迦納-為民眾爭取水

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環保運動常是基於義憤之心而起,但長遠看來,環保人士需要的不只是憤慨;他們需要希望──堅強而牢不可破的希望。

創立十四年的環保金人獎(Goldman Przie,註)所表彰的,正是這種精神。受表揚的環保人士堅忍不拔,從不被壞消息打擊其信念,即使遭到公開羞辱、關進大牢、甚至被迫藏匿起來,也無所畏懼。

每位得獎人的故事都是世界環境問題的縮影,也是絕佳的捍衛家園教戰守則。本期開始,我們將陸續介紹九位近兩年獲獎的環保人士,跟著他們去認識為環境正義戰鬥的故事。

註:環保金人獎是全球環保人士的最高榮譽,一九九○年由保險業者理查‧高德曼和李維(Levis’)牛仔褲家族的洛達‧高德曼在舊金山成立,每年接受環保組織提名,由前一屆得獎主與其他運動人士共同討論,選出新的得獎者。每位得獎者或得獎團體可無條件獲得12萬5千美元獎金。2004年的表揚典禮已於4月19日在舊金山舉行。

迦納不該被遺忘 阿曼嘉埃特古擊退水私有化計畫
2004年環保金人獎得主

西非迦納地處非洲大陸的下巴部位,它境內有個非常大的湖泊伏爾塔湖,盤踞在該國中部。雖然迦納水源隨處可見,但據估計,全國大約有70%的人仍缺乏乾淨的飲用水。魯道夫‧阿曼嘉埃特古(Rudolf Amenga-Etego),一位年約40歲的律師,決意要改變現況。

對阿曼嘉埃特古來說,最難跨越的障礙是水源民營化問題,尤其世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)的大型水源民營化專案。他動員了迦納的勞工團體、農民以及許多百姓,一起投入反抗世銀和IMF所推動的水源民營化計畫,2003年初,政府終於屈服公眾壓力,同意停止該專案。目前,阿曼嘉埃特古擔任非營利組織「社會整合發展中心」的主席,他最大的夢想是在2010年時,讓每個迦納人都可以取得安全的飲用水。

他的工作要冒很大的險。在政風極度混亂的1980年代 ,他曾入獄多次且躲藏了7個月。現在迦納的政府穩定而民主,環境也比較安全,但他認為自己仍是國家情報局的黑名單。以下是他接受Grist雜誌訪問所發表的內容:

我生活在貧困的社區,很清楚每天找水的痛苦,這件事深深刺痛了我的良心。我擔任律師時,常有許多無力買水的人來找我幫忙,他們因偷接水管而遭水公司起訴;他們生活在一個沒有錢、沒有任何公共設施,隨時會被控訴以及精神遭受創傷的環境。我找出問題的癥結在於水源民營化,並據理力爭。

安全用水是為持生活的必需。在迦納,缺水會影響到對愛滋病與結核病患者和嬰孩的照顧,也使居家衛生更難維持,甚至引發迦納七成的傷寒與霍亂病例。為了尋找水源,婦女必須走很遠的路,年輕女孩也因此失去了許多寶貴的求學機會,影響了女性的教育程度。

從前我們透過工商界和一些都市精英,定期幫助那些無力買水的低收入戶。但世界銀行與IMF介入後,提出了一個所謂的需求導向策略,只將水源提供給有能力付錢的家庭,水系統的民營化是作為他們資助迦納恢復與擴大供水系統的條件,但民營化帶來的價格上漲,卻成了另一個更難以跨越的障礙。

我們最成功的,是將勞工運動與貧困的社區結合在一起,而透過示威抗議,民眾大約每兩個月舉行一次大型集會或遊行,抗議世界銀行與IMF的干預。最後,抗爭得到了政府的回應,因為政府知道支持水源民營化使他們被民眾厭惡,當地跨國企業也發現大眾的反對態度,更關鍵的是,我們與英美等國的組織結盟合作,它們會在那些跨國企業的總公司與IMF等處抗議。

水源本身就是生命,它應該是屬於人民的,如果水源落入私人的手裡,那麼水公司只需要對股東負責就行了。水源應該是被社會大眾所共同管理的,這樣可以避免腐敗,確定權責,以及用民主的方式來處理表現不良的主管。

因為世界銀行中止了對水源民營化的計畫,所以迦納大部分的水仍然是社會大眾的,在迦納有個叫賽夫盧谷的地方,那裡的人民跟「迦納公眾」水公司有著很好的合作關係──而這也就是我們所謂「公眾對公眾」的伙伴關係,社區協助收費、配水和定價,水公司方面就負責監控水質。3年來水費沒有一戶漏繳,所以我們也以此作為一個經營上的典範。

世界銀行還是準備將水的管理權交給跨國公司,因此堅持先簽訂一份長達5年的公共設施管理契約,今(2004)年是我國的選舉年,我們要造訪許多選區,要求人們不要將票投給那些支持水源民營化的人。我們也必須和IMF及世界銀行打交道,要求基本的公共設施必須無條件貸款,並分享他們的研究心得,例如看看是否有新技術可輕易取得廉價的供水。
 

當你在一個貧窮黑暗的國家工作,你不知道誰會關心。環保金人獎對我和我的伙伴是種榮耀,我們很高興終於有些人認同我們的工作,獲得獎金也有助我們發展行動版圖,並更有能力去對抗世界銀行及IMF。

(本文刊載於荒野快報170期)

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