前立委羅淑蕾：法律要有辦法保護納稅人不再受到摧殘

前立委羅淑蕾：法律要有辦法保護納稅人不再受到摧殘

(記者黃木禾/台北報導)台灣烏龍稅單滿天飛，行政救濟徒具形式，導致萬年稅單問題嚴重難解。今年4月1日立法委員黃國昌召開「納稅者權利保護法制公聽會」，針對是否立法成立納稅者保護專法、是否設置納稅者保護官、解決萬年稅單以及設置財稅法院或財稅專庭的必要性等，廣納各方意見，期能凝聚真正有實益的立法共識。現任中華民國稅務代理人協會理事長羅淑蕾參與公聽會中感慨表示，從事會計師30幾年，來到立法院這麼多年，看到台灣有很多稅奴，因稅務問題而受摧殘和痛苦，真的是很難過，就算給她三天三夜也講不完。

羅淑蕾形容稅奴比卡奴、債奴更可憐，因為債務還可以協商打折，但稅務沒有協商的；稅奴若去上班，薪水會被查扣，試問有哪個公司願意請被查扣薪水的職員?所以稅奴永無翻身之地；而且有些無理的徵稅手段，真的是莫名其妙來的！羅淑蕾遺憾表示，她任立委時因受制於黨團的限制，沒有辦法全力推動，所以真的很佩服也很期盼能夠透過黃國昌委員的努力，將「納稅義務人權利保護法」入法，那真是功德無量。對於無辜的萬年稅單，要怎樣還人家公道？她提出三個個案，分析問題癥結所在，期能作為立法的思考方向。   

個案一：稅務員「憑想像」開錯稅單 九家公司連環倒

十二年前，楊梅一家全亞洲第二大做銅、鋁的上市公司，產品幾乎是百分之百外銷，按理外銷可退營業稅，這家公司卻因製作過程中，有一些下腳料回賣給附近八家衛星工廠，約占外銷營業額的百分之十左右，這是很正常的營運。問題就在當時楊梅稽徵所的一個稅務員發現他跟衛星工廠對開發票，就「憑空想像」認定說，這是虛增營業額，稅務員跟這公司講說，假如你跟你的八家衛星工廠有交易的話，請提示運費發票、要有運送證明。公司說「我哪裡有運費發票，我的公司跟這八家走路不到一兩分鐘，就用推高機送來送去就好。」就是因為沒有運費發票，稅務員就斷定說他們都是虛開發票。

「筆錄真的是這樣寫，法官問他說你憑什麼(認為他虛開發票)，他說憑我的推理。」所以就開始不把外銷的營業稅退給人家，連續一年不退，那一億多的稅，公司再也受不了。此外稅務員還把這個案子移送到楊梅的調查站去搜索，消息一曝光，銀行開始抽銀根，一抽銀根，公司受不了就倒掉，不僅這家上市公司倒掉，連同那八家衛星工廠也倒，總共牽連了將近1600個工人沒有工作。該公司老闆跟羅淑蕾陳情說他是被冤枉的，帳冊非常清楚，但北區國稅局竟然都不核對並告訴羅淑蕾不要管這案子，「因為對方一定是虛假的，稅捐人員已查得很清楚。」羅淑蕾到現場查看，這明明就是一個工業區，八家都在該公司對面附近。現在都已經倒閉人去樓空死沉一片，她還遇到一個在那邊賣水果的七十幾歲老太太，水果生意也因此做不下去了，老太太跪求羅淑蕾救救他們。

當年該公司把十幾箱的帳送到羅淑蕾辦公室去，她犧牲九天年假，義務一筆一筆幫忙核對，對完之後發現根本是烏龍一場，每一筆交易外銷報關都很清楚，後來她逼北區國稅局成立專案來對，發現烏龍一片，才退稅給人家，可是該公司已倒閉了、回天乏術，其他七八家，當時也被認為是虛假交易，收到十幾億稅單，其中一家老闆氣到中風死掉，經羅淑蕾幫忙到現在還兩家沒解決，但是不負責任的稅務員不僅沒有懲罰還一路升官，天理何在！現在法院判決說沒有虛假交易，可國稅局怕人家會要求國賠，所以到現在就死咬不放。

羅淑蕾說，有多少中小企業因為沒有能力請律師、會計師，沒有辦法打行政救濟，尤其要訴願就要先繳二分之一，救濟、抗告不影響執行，「查封你的財產，銀行一定銀根抽，縱使你贏了，公司也倒掉了，所以很多公司倒掉，不是沒有業務倒了，是給財稅機關弄倒的。」羅淑蕾呼籲大家不要隨便亂投資，萬一公司倒掉，一般負責人都跑掉了，帳沒去申報，國稅局就用依法核定，產生一大筆「帳上盈餘」，分配給股東，想想睡在家裡突然就憑空拿到一堆的盈餘，要繳所得稅，問題那是虛擬的收入，甚至有人出國到出境的時候，被限制出境才知道。

個案二：借貸被當贈與 官司打不贏 當事人活活氣死

台南一老先生被查到跟女兒有兩千萬資金往來，是他借給女兒的錢，女兒每個月會還他一百萬，且以前也都跟他借，每次都有借有還，這次還剩一千兩百萬，沒想到這次國稅局查到卻認為他是贈與，要補稅加罰。他一路自己寫訴願訴訟狀，後來找了訴訟代理人，但行政法庭的法官，還是相信南區國稅局，所以一路輸，贈與稅百分之五十再加罰一倍連補帶罰一千多萬，把老先生氣死了。「有到國稅局去的都很清楚，他們就簡單一句話，要納稅人不服就去走行政救濟，那對於納稅義務人情何以堪？」因為行政救濟當中，還要被強制執行，在抗告不影響執行之下，他的房子、銀行戶頭會被查封，緃使行政救濟贏了，這公司也倒掉了，怎麼補償他們？保護他們？羅淑雷強調，法律上所謂程序正義，最重要是法律要有辦法實質保護到烏龍稅單的受害人，做到防堵在第一線。

個案三：天上掉下的烏龍稅 夫妻鬧離婚

有三個兄弟姊妹，因為爸媽結婚時受到外公反對，兩人就從高雄六龜跑到台北來結婚，從此跟家裡幾乎二、三十年沒有連絡，外公過世後欠了五千多萬的稅，家裡的人都知道去拋棄繼承，只有他爸媽不知道，所以沒有拋棄繼承，後來媽媽也過世了，這稅跑到這三個孩子身上，其中姊姊來陳情說，當時她跟先生一直爭說，你愛我的話就把房子登記我的名字，沒想到現在因為這樣她的房子被查封！夫妻也為了這個快離婚。羅淑蕾曾一直跟財政部建議，可以去做篩選誰是惡意不去繳稅、哪些是莫名其妙來的，比如說繼承莫名其妙的稅。惡意的就不要縱放，如果是莫名其妙來的，就應該撤銷掉！國稅局，財政部，都知道哪些稅是不合理的，可是他們不願意做。

羅淑蕾提到這些案例，公司倒閉、當事人氣死，事後發現課錯稅，稅務員的錯要由誰來賠?要用納稅人的錢去賠嗎？羅淑蕾再舉太極門案例，她表示「真的我很遺憾，太極門案我也努力了幾十年，明明法院判決都說不是學費，是贈與敬師金，可是國稅局就是一口咬定，他就不願意放，這樣的案子有多少？」羅淑蕾說自己從事會計師三十幾年，也當立委多年，看到了很多無理的徵稅的手段，前財政部長李述德講過一句話，他說課稅要課的心安理得，納稅人要繳稅要繳的心甘情願，「可是我真想問說，我們的稅捐機關有沒有心安理得？」人民依法納稅，稅捐單位也應依法行政，羅淑蕾認為假如稅捐機關誤判或後來平反的話，稅務員應該要負相對的責任，要受到某些程度的約束。

圖：前立委羅淑蕾參與立法委員黃國昌召開「納稅者權利保護法制公聽會」表示：法律要有辦法保護納稅人不再受到摧殘。