食安的國際趨勢與台灣食安體系建構

食安的國際趨勢與台灣食安體系建構

(記者莊雅文/台北報導)

    法院將頂新集團餿水油事件一審判無罪，造成非常大民怨，台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授吳焜裕於12月19日在台北市NGO會館發表「食安的國際趨勢與台灣食安體系建構」並指出，日前他赴美參加會議，其中有位大陸學者告訴他，台灣食安問題日益嚴重，大陸都不買台灣的水餃吃，頂新集團少數無良業者，已重創台灣食品的國際形象，致使台灣食品產業非常慘澹經營，加上政府部門及法官專案素養皆不足，無法幫國人重新找回對食品安全的信心，於是吳焜裕提出「食安五環」以打造人民食品安全環境，捍衛人民食的安全。

    吳焜裕教授指出，美國為強化食品安全，2011年1月4日由歐巴馬總統簽署美國「食品安全現代化法案」（ Food Safety Modernization Act, FSMA ； S.510 ），此法案擴大授權美國衛生部（ Department of Health and Human Services, DHHS ）轄下食品藥物管理局（ Food and Drug Administration, FDA ），在整個食品供應鏈建立全面性、以科學方法為基礎之預防性控管機制，對美國內、外食品製造商與進口商施以更嚴格之註冊、檢測及追蹤措施，沒有食安事件時，抽驗人體排泄物，是否存在有害物質，以利及時管理與控制。日本則是由政府輔導人民建立完整產銷履歷，並嚴格執行抽查與檢驗。

    吳焜裕教授指出，去年底頂新集團為餿水油事件向全體國人公開道歉，並願意捐30億給政府表示道歉的誠意，如今，台灣政府部門及法官因專案素養不足，無法捍衛人民食品安全，判頂新集團餿水油一審無罪，全體人民難以接受，民間自行發起滅頂運動。這突顯出衛福部食藥署政府官員及法官等皆明顯專業不足，才判頂新集團無罪。

吳焜裕教授參考美國及日本對食品安全的體制及管理提出，台灣現有的食藥署只管理食品衛生，沒有管理食品安全，食品衛生與食品安全是二個不同的專業領域，雖然現在有「行政院食品安全辦公室」，但人員皆為兼職非專職，3個月開一次會。而且食品中含有抗生素、添加物或污染物等約7萬多種，食藥署只檢驗800多種，檢驗率1%，檢驗量能及技術皆嚴重不足，無法解決台灣食品安全的問題。吳焜裕提出「食安五環」以打造人民食品安全環境，捍衛人民食的安全。

「食安五環」：

    第一，要新創一個「毒物管理機構」，從源頭開始，全面監控、追蹤有毒物質。透過完善的管控，讓它們不會進入食物製造過程當中。

    第二，要重建從源頭做起的生產履歷，讓每一個生產階段都有清楚紀錄，資訊公開透明，可以隨時查閱。而且要簡化現有的認證標章，讓標章的標準都與國際接軌。

    第三，要做到十倍市場查驗、增加十倍安全。要投入更多的預算，培育高階的食品分析人才，提升檢驗的技術跟能量，來為我們的食品安全把關。

    第四，要修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償責任，督促生產者的自主管理。當然，處罰不是唯一的手段，更不是目的，對於中小微型的食品業者，政府也要負起教育、輔導、協助他們的責任。

    第五，要做到全民監督食安，鼓勵全民監督食安的法令上，完成揭弊者保護、集體求償的訴訟協助、保障吹哨員工檢舉等修法。提高消費者檢舉獎金，和內部員工檢舉獎金，並嚴密的保護檢舉者的資訊與安全，加強監督黑心廠商的力量。

    除了「食安五環」的策略之外，其實還有一個面向滿重要的，包括空氣、土壤與水源，都是打造「健康飲食生活」的要素；要徹底改善食安，也應該從食品生產的環境改善、有效杜絕汙染來著手。此外政府也應該要主動輔導中小型的農業生產者，鼓勵使用友善環境的耕作方式，投入更多資源，協助這些生產者完成產業的轉型，同時也可以提高產品的附加價值。

    吳焜裕指出，以往很多不肖的食品加工業者，用低劣違法的添加物，想要營造鮮艷的色澤，或是強烈的口感。為了增加利潤，很多廠商捨本逐利，用低廉、低價的方式在做食物的加工。那個時代應該要讓它走入歷史。民眾現在追求的是品質跟健康，而不是一時的味覺刺激。把食安做好，不只是為安全把關，更可以讓整個食品產業的品質跟競爭力，都大幅的提升。

    最後，他強調「食育」的重要性，也就是要做好食品安全的教育。政府要提供更多的資訊跟知識，讓民眾知道如何做正確的選擇。每一個民眾，都應該要用各自的消費能力與消費力，對食品界認真用心、誠實打拼的人，做出更多的肯定。

圖說：台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授吳焜裕在台北市NGO會館發表「食安的國際趨勢與台灣食安體系建構」，提出「食安五環」以打造人民食品安全環境，捍衛人民食的安全。