前進烏干達:聯合國難民署專訪

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(公民記者抓地文俠在烏干達聯合國難民署的特別報導)透過在地Makerere 大學難民法律專案人員的連繫,公民記者有機會採訪在烏干達駐點的聯合國難民署(UNHCR),透過旅館以100美金從恩德比請了司機往返首都Campala,包括訪問Makerere 大學、UNHCR、台灣人開的上海餐廳(在百年英國俱樂部古蹟旁)、郵局等行程。首先大膽以車子到聯合國總部去排隊闖關,大門開了,沒理由進去,只好請教警衛難民署在那裡? 接著前往人權署與難民暑,它們是鄰居。透過登記連繫,進入難民署,由一位女性官員接待,了解烏干達難民的情況,與她討論了如何在難民營培力,包括足球、歌唱、文化技藝等,之後我談了我去日本福島災區的觀察,我請教她依難民定義,25萬日本人因核子災變而流離失所,為何沒算在難民中?她回答說:聯合國日本代表認為日本可以自己處理,不勞聯合國,而且沒有跨界到別國,當然部份原因是2020的奧運會爭取。

    

 

全世界難民問題繼續漫延,除了氣候難民慢慢增加外,傳統難民(內戰、政治)的數字仍然高居不下。聯合國的難民署(UNHCR)任務艱鉅,本來是一個因應二戰難民而成立的臨時組織,卻不得不在1954年成為正式組織,一幌60年,難民問題方興未艾。從剛成立時的34名員工,現已達7,685位工作人員,分支機構遍及126個國家的135個主要地點以及偏遠地區的279個分支及第一線辦事處。預算由當初的$30萬美元,激增至2012年的35億美。現正協助處理3,390萬人的問題,包括:1470萬國內流離失所人士(IDP)、1050萬國外流離失所難民、310萬返國人士、350萬無國籍人士、87萬7千尋求庇護人士等。

 

來源:UNHCR                                                    來源:UNHCR                    

由上所述,1050萬註冊的難民(經過UNHCR介入安置者),其中一半在亞洲,最大宗為阿富汗,敘利亞內戰,也有200萬難民離鄉逃難。不過最常內戰,造成難民潮的還是以非洲為主,還記得當年號稱分洲世界大戰的第二次剛果內戰(1998-2003),共有九個國家參加,包括烏干達。烏干達內戰也有20年,在2006年結束,目前相對穩定,不過當年讓人聞風喪膽的聖主抵抗軍(LRA),所造成因武裝衝突而死亡的百姓人數是每周146人,或是每日每1萬人中,有0.17人死於武裝暴力衝突。但在伊拉克,每一萬人中,僅有0.052人死於暴力衝突。烏干達的比率是伊拉克的3倍。當時路透社曾經舉辦過投票,票選全世界10個最不適合兒童生存的地方,烏干達名列第2,只輸給蘇丹。北烏干達就有93萬5千多個兒童被迫住在難民營中,更有2萬5千兒童落入LRA魔掌。

  

來源;UNHCR                                                                                                                       來源:UNHCR

內戰結束後,所留下來的傷痛仍在處理中,包括當年32000位抵抗軍的再溶入社會、地雷問題、童兵/性奴的生心創傷、土地糾紛、孤兒問題等。目前附近幾個國家的內戰讓許多難民湧入烏干達,估計有28萬人,其中60%都從剛果來,其中66000人自今年7月12日以來陸續湧入烏干達西部,雖然大都被安置於八個難民營中,但使得西部邊界的Oruchinga與Bundibugyo(中繼營) 二個難民營人滿為患,因此目前仍繼續將剛果難民遷往Kyangawali難民營,預期將成為超過四萬人規模的難民營,該難民營企圖以足球隊來培力難民小孩,已又人因此拿到獎學金,進入大學就讀。但烏干達最大的難民營是南部的Nakivale,1950年代就有的難民營,容納多國的63000難民,面積達100平方英里,有三個聚落,還有交通巴士,發展出在地經濟,包括發展出混合水、泥土、乾草和香蕉樹的樹幹再加以烘乾的燃料磚,並組成生產組織,每天可以生產120公斤的燃料磚。2007年更在Patongo難民營的學校拍出一部讓人感動的記錄片:烏干達的天空下(War Dance),記錄難民學生們如何努力參加全國音樂大賽的過程,獲獎鼓勵,包括2007芝加哥紀錄片影展最佳攝影獎、2008奧斯卡最佳紀錄片提名等,而且也是2008台灣國際兒童影展正式觀摩影片。

 

 

另外近五年陸續有難民離營逃往首都坎帕拉,現已達到48000人,都市難民問題更加棘手。烏干達政府並不同意難民入籍,相關團體更在尋求以憲法法庭解決中。不過肯亞恐怖攻擊事件竟也牽動全世界最大的難民營:容納50萬人的肯亞Dadaab難民營,大都為索馬利亞難民,肯亞當局認為該難民營成為培養恐怖份子的溫床,要求聯盟關掉它,並遣返所有難民回國。

 

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請問住在台灣的60多年的中國難民要如何解決?

1

加入時間: 2008.07.25

Juju Wang

加入時間: 2008.07.25
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