三班護病比入法不提高罰則 陳玉鳳質疑難改善護理人力短缺問題

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（由左至右）1111人力銀行發言人曾仲薇、立委黃健豪、立委廖偉翔、立委林國成、立委陳昭姿、立委王育敏和立委陳菁徽，共同參與護理師缺工公聽會。（圖／1111人力銀行提供）

總統賴清德在競選期間曾高喊「健康台灣」，承諾兩年內將「三班護病比」入法，改善護理人力短缺問題。然而，衛福部醫事司副司長劉玉菁今（3/18）日回應，雖然目標是讓三班護病比入法，但目前並無計畫提高違規醫院的罰則，也未考慮修正《醫療法》第102條，增加罰金或延長停業處分期限。此舉引發護理界強烈不滿，台灣護師醫療產業工會顧問陳玉鳳更直言：「罰則不提升，醫院都不遵守，沒有辦法改善三班護病比的問題！」 

入法罰則過輕 醫院造假、違法都沒在怕 

根據現行規定，醫療機構若違反全日護病比醫療機構設置標準十二之一條，僅依《醫療法》第102條處以1萬至5萬元罰鍰。相較於醫院龐大的營運規模，這樣的罰款根本是「九牛一毛」，無法有效逼使醫院改善人力配置，護理人員超時過勞的問題依然無解。 

有護理師表示，政府既然要將三班護病比入法，就應該同步修正《醫療法》，提高違規醫院的罰則與停業期間，例如將罰金上限提高至五百萬元以上和至少停業3個月，並視違規情節加重處分，「否則護病比入法只是紙上談兵，醫院照樣不當回事！」 護理人力荒難解 健康台灣成空話 台灣護理人力長期短缺，導致許多護理師工時過長、身心俱疲，甚至有人因此離職轉行，形成惡性循環。

工會代表指出，許多醫院為了降低人事成本，寧願繳納低額罰款，也不願意增加護理人力配置。如果政府不提高罰則，護病比入法的意義何在？ 賴清德政府將「健康台灣」作為施政目標，但若缺乏強而有力的執行機制，護理人力問題依然無法根本改善。

台北護理健康大學邱慧洳教授更質疑衛福部，從中華民國台灣開國以來，沒有一間醫院因護病比問題被罰款，難道大家會相信全台醫院沒有一間違法過？並要求衛福部提供一個開罰案例。 

工會呼籲行政部門與立法院盡快檢討現行法規，提高違規醫院的處罰標準，真正落實護病比改革，而不是讓護理人員繼續在過勞環境中掙扎。 

「我們要的不是喊口號，而是實質改革！」護理師強調，如果職場勞動條件有改善，自己仍然願意回到醫院工作，但如果政府不願面對護理人力困境，未來將有更多護理師因不堪負荷而離開職場，醫療品質恐怕將持續惡化，對病人與護理師都有負面的影響。 

法源依據： 

法規名稱： 醫療機構設置標準 

法規類別： 行政 ＞ 衛生福利部 ＞ 醫事目 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=L0020025&flno=12-1

 第 12-1 條 第三條醫院及第五條精神科醫院，應依住院病人人數，配置適當之護產人員；其急性一般病床之全日平均配置比例（以下簡稱護病比），按每一護產人員照護之病人人數，規定如下： 

一、醫學中心：九人以下。 

二、區域醫院及精神科教學醫院：十二人以下。 

三、地區醫院及精神科醫院：十五人以下。 

醫院因護產人員離職、育嬰或其他原因異動，致不符前項護病比規定者，應自事實發生之日起三十日內補正；屆期未補正者，依本法第一百零二條規定處理。但因突發事故或其他不可抗力事件致不符合護病比者，不在此限。 

醫院應每月定期公告其前一月份之護病比。 

法規名稱： 醫療法 EN 

法規類別： 行政 ＞ 衛生福利部 ＞ 醫事目 第 102 條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=L0020021&flno=102

 1. 有下列情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰： 

二、違反中央主管機關依第十二條第三項規定所定之設置標準。 

2. 有下列情形之一，經依前項規定處罰並令限期改善；屆期未改善者，得處一個月以上一年以下停業處分： 

二、違反中央主管機關依第十二條第三項規定所定之設置標準者。 
 

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https://news.pts.org.tw/article/742779

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https://news.tvbs.com.tw/life/2812432

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https://udn.com/news/story/6656/8616024

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https://www.1111.com.tw/news/jobns/160025