拒絕政治黑手伸入校園干擾教育(超額問題探討)

因為少子化，校園面臨減班、老師必須超額的問題。各校的超額辦法，是經由校內民主機制訂定的嗎？或是政治黑手介入，為特定人士量身訂做？本會之前錄製了一段行動劇，以詼諧的劇情讓大家省思超額問題。─超額不應政治力介入，不應干擾校園，更不應保障特定人士。

以下是行動劇劇本對白:

【主任保障篇--這種主任也要保障？】
吳縣長：各位好！我是桃園縣長吳志揚，因為少子化的關係，所以，各校超額老師難免會產生，我呢？為了不讓校長傷腦筋，所以「主任」可以免超額。

吳縣長：○校長，這樣滿意了吧？

○校長：滿意了！

吳縣長：以後你可知道要怎麼做了吧！

○校長：知道！知道！

吳縣長：現在我向各位介紹桃園縣肩負重任的行政夥伴們：這是我們的教務主任〈轉身，舌吻女學生，示愛郵件〉、這是我們的總務主任〈轉身，辦公室上網看清涼淫照〉、還有輔導主任(轉身，真孔偷拍女師擠奶)！因為他們肩負「行政延續」的重擔，所以免超額！這樣好不好？

眾主任：好！謝謝縣長！
教師：蛤！報告縣長，這些主任做了這些事，也值得保障嗎？

吳縣長：ㄝ！愛與祥和、愛與祥和！..

教師：這些主任也值得保障嗎？...

【政治黑手篇--只保障英語夠嗎？】

吳縣長：各位好！我是桃園縣長吳志揚，因為英語很重要，桃園縣要與國際接軌，所以我的政見是要從小一開始學英語，所以，英語老師很重要，至於超額呢，除了主任免超額，英語老師也要免超額！
馬英九：等一下！那我的「游泳十年計畫」呢？「游泳」也很重要，體育師資很難得，所以，我也要要求「體育老師」免超額！
周美青：選我！選我！選我！我也有「書法教育」要推廣，「書法」是國寶，現在會書法的老師很珍貴耶！所以，我的書法教師也要列入保障！
教師：夠了！你們這樣，教育會被搞成什麼樣子？我們「拒絕『政治黑手』伸入校園，干擾教育」！

國小獨厚「主任、英師」免超額，純粹政治考量？

老師罵：太誇張！近九成教師反對，勇敢Say NO！

吳志揚縣長枉顧教育專業與校園秩序，將政治黑手伸進校園！

因為少子化的原因，依桃園縣政府今年五月份公告之「100學年度各校增減班數」，預計將有90個學校在100學年度面臨減班(共136個班)，僅5個學校增班(共12班)，亦即明年超額的狀況仍然嚴重，約產生186個超額老師，勢必引發許多超額學校「茶壺裡的風暴」。

近年來教育改革的方向，是儘量使學校課程與人事的安排不受政治權力的控制，但遺憾的是，桃園縣即將於11月18日召開的國小聯合介聘服務小組的會議，即是要討論「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點」，找來了29位國小校長開會，會議結果已可預見，但令人不齒的是，獨厚「主任、英師」免超額，我們認為純粹是政治考量，桃園縣長吳志揚的動作，擺明藉由人事權力，將政治的手伸進校園，對校園秩序產生的寒蟬效應不言可喻！

11月18日的會議，桃園縣教師會僅受邀「列席」，連表決的機會都沒有，就算表決也是比例懸殊，顯然桃園縣政府強渡關山之態已經很明顯，也暴露吳志揚縣長枉顧教育專業與校園秩序，將政治黑手伸進校園！

●違反公平正義！老師罵：太誇張！近九成教師反對，勇敢Say NO！
本會針對全縣188所小學發出問卷，共103份回傳，反對英語教師保障條款的共90校（87.38%），贊成的共11校（10.68%），無意見共2校（1.94%）；反對主任保障條款的共89校（86.40%），贊成的共11校（10.70%），無意見共3校（2.91%）。綜合來說，近九成教師反對，反對的理由幾乎都是，學校課程各科同等重要，為何獨尊英語？主任亦是教師兼任，其餘教師兼任者是否亦應保障，以利延續其工作？

●枉顧程序正義！吳志揚縣長為什麼不敢召開公聽會，廣納建言？

99.4.6桃園縣九十九年度國民小學暨附設幼稚園教師介聘服務小組第1次會議紀錄，當日決議「研商保障本縣小學英語教師免超額及優先聘任具英語專長教師機制之可行性」，即是「舉辦公聽會廣徵意見並與教師會協商取得共識後，再邀請相關人員召開會議修訂本縣超額教師介聘作業實施要點，並明訂自100年實施。」

結果，「公聽會廣徵意見」，沒有！「與教師會協商取得共識」，也沒有！結果直接召開11月18日的會議，找了29位校長開會決定──試想，這29位校長有勇氣反對他的頂頭上司（縣長大人）的政治壓力嗎？

●29位校長難為，豈會為基層教師民意違抗政治黑手？
有趣的是，這29位校長中有將近一半學校是回傳該校教師是反對主任與英師列入保障條文的！在未來校長遴選及縣長政見急推的政治壓力下，我們倒要看看這些校長如何回應該校基層民意？還是屈服縣長政治勢力，枉顧教育專業與校園秩序？

●主任，憑什麼免超額？
基層老師罵：「縣府保障主任免超額條文，簡直是一竿子『保障』一船人！」令人記憶猶新的桃園縣「針孔偷拍女師擠奶」的輔導主任，以及上班時間「看清涼照」的總務主任，舌吻女學生的教務主任….等等，這些主任若都是在國小任教，亦將適用這些條款！

國小主任為教師兼任，那麼同樣是教師兼任的導師、組長，是否也應該比照免超額？

缺乏公平、正義的主任保障免超額，實為由上至下藉由人事掌握之手段，發展裙帶與近親關係，進ㄧ步發展政治勢力。

●英語教師，憑什麼免超額？
基層教師質疑：即使教師接受了英語二十學分班的培訓，這就代表所有的教師都有能力教英語？桃園縣長吳志揚個人急就章的加入英語教育的軍備競賽，未顧及教師是否有英語教學能力，貿然以上完英語二十學分班，即派與擔任英語教學工作重責大任，是否有罔顧學生受教權、造成學生Ｍ型學習現象更趨嚴重之疑？桃園縣目前約有530位英語教師，離800位的需求，尚有一段距離，縣府數月前要求各校薦派教師至四所大學所開辦的英語師資專班自費上課，既要求各校薦派，又要求教師自費，弄得去受訓的253名教師有許多都怨聲載道，253名可能帶著怨氣而未有英語教學經驗 (更糟糕的是沒有英語教學熱情) 的教師，同時進入英語教室教學，意味著三分之一的學生的受教品質堪慮。
小一學英語是否適當？我們看不見吳志揚縣長對這項教育政策有專業的論述，倒是教育部有不少的研究與學者專家都認為不建議「小一學英語」，很明顯的是，吳志揚縣長為滿足個人的政治利益與選票考量，執意要推的「小一學英語」，所以，教育處上上下下結合校長，大拍吳志揚馬屁，強調英語很重要，重要到英語教師要免超額？有老師罵：「英語重要，那麼九年ㄧ貫的其他領域的任課老師都該死嗎？」

●政治黑手伸入校園，請問教育將會變成什麼樣？
本會要問：吳志揚縣長政見「小一學英語」，所以英語教師要保障免超額，如果按照這個邏輯，那麼總統馬英九的「十年游泳計畫」，是否更應該保障各校的體育老師免超額呢？又總統夫人周美青的「書法教育」，好像也應該將書法教師列入免超額的保障！這樣下去，請問校園秩序何在？教育專業自主何在？

桃園縣政府以人事保障為藉口，將政治黑手伸入校園，擾亂教育秩序，以達到政治之影響，實非教育之福！

● 逾越法律授權，不得為差別待遇！

按行政程序法第六條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」，且教師法第15條規定主管機關僅就超額教師作「優先輔導遷調或介聘」，實無權責訂定各校情況及師資結構不一的規定！桃園縣政府訂定「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點」明顯違反行政程序法及教師法，本會將向相關單位糾舉！

11月18日的會議，我們預見29位校長將成為政治服務的白手套，以完成吳志揚縣長「枉顧教育專業與校園秩序，將政治黑手伸進校園！」的目的！

桃園縣教師會99.11.16

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