伍麗華國會質詢伊凡諾幹談原權
伍麗華國會質詢
伊凡.諾幹談原權
街頭抗爭
到國會殿堂原權考驗
【要跨過57票的同意門檻，恐怕非常困難，甚至遭全數封殺】導讀文
在立法院議場大院質詢的舞台上，監察委員被提名人審查程序拉開序幕。面對在野多數主張廢除監察院的政治氛圍，這一批監察委員被提名人要跨過57票的同意門檻，恐怕非常困難，甚至遭全數封殺。然而，即便政黨攻防與表決結果充滿變數，這場質詢依然展現了極其珍貴的歷史與制度價值。
當民進黨籍山地原住民立法委員伍麗華登上國會殿堂，與昔日原住民族運動前輩伊凡·諾幹（Iban Nokan）面對面展開深度對話時，兩代原權推手的交會，讓這場質詢超越了單純的人事審查，成為檢視台灣原住民族權利推動四十年歷程的重要契機。
【記者/程德昌Valjeluk Katjadrepan報導】
在立法院大院質詢的議程中，監察委員被提名人審查程序備受各界關注。當日登場接受審查的對象，正是原住民族運動資深前輩、監察委員被提名人伊凡·諾幹（Iban Nokan）。而進行質詢者，則為民進黨籍山地原住民立法委員伍麗華。伍麗華在質詢時懷著複雜與感傷的心情坦言，在當前立法院的政黨結構與政治氛圍下，由於在野多數陣營一再主張廢除監察院，導致這一批監察委員提名人在行使同意權表決時，面臨著極為嚴峻的政治阻力，外界普遍預期要跨過國會過半數的57票同意門檻，恐怕非常困難，甚至可能遭到全數封殺。然而，伍麗華強調，即使政治現實如此嚴苛，能夠在國家最高的民主殿堂裡，與自身年輕時即久仰大名的原運前輩面對面討論國家大政與原權落實，其背後所代表的歷史傳承與制度意義，遠比單純的票數攻防更為深遠。
伍麗華回顧
原權覺醒歲月
回顧台灣原住民族權利意識覺醒的關鍵年代，伍麗華表示，早在自己尚在師範專科學校求學時期，就已經聽聞伊凡·諾幹的大名以及當時原運人士所推動的各項變革。在那個社會禁忌尚未完全解開、原住民族權益長期遭到忽視與邊緣化的時期，身為臺灣大學原住民青年的伊凡·諾幹，以充沛的熱情與堅定的意志投入社會改革。他創辦了具有時代里程碑意義的《高山青》雜誌，為原住民族發聲，打破了長期以來主流社會對原住民議題的沉默與偏見。
在社會運動風起雲湧的年代，伊凡·諾幹與原運夥伴們的身影遍及各個抗爭前線。他們積極投入救援雛妓的行動，痛擊橫行於社會暗處的人口販運與剝削；在鄒族青年湯英伸事件中，他們大聲疾呼，聲援社會底層弱勢者的權益與人權尊嚴；面對南投東埔祖墳遭到挖掘破壞的事件，他們站出來捍衛祖靈的安寧與傳統土地的尊嚴。更為世人所銘記的是，他們發起拉倒吳鳳銅像的運動，強烈批判並促使長久以來在教育體系中被塑造成「文明教化者」的吳鳳神話劃下句點，進而推動相關內容退出教科書，重新確立了原住民族史觀的主體性。
此外，伊凡·諾幹更親手撰擬了《台灣原住民族權利宣言》，為後續原住民族權利運動奠定了堅實的理論基礎與訴求藍圖。不論是捍衛都市原住民的居住權與家園尊嚴，或是全力投入「還我土地」運動的全國性奔走，乃至於站在原住民族正名運動的最前線，這群年輕人的奮鬥，標誌著一個原住民族意識劇烈覺醒與翻轉的時代。
伊凡.諾幹
從街頭到學界歷程
從當年被視為充滿批判精神的「原住民憤青」與「奮力青年」，伊凡·諾幹的生命歷程隨後展現了極具深度與廣度的跨界發展。他在完成了國內的基礎學業與運動實踐後，遠赴日本東京大學深入研讀，順利取得碩士與博士學位，將對原住民族社會的關懷提升至嚴謹的學術研究層面。學成歸國後，他進入中央研究院民族學研究所擔任人類學者，以嚴謹的學術研究持續梳理原住民族的文化、社會結構與歷史脈絡，成為國內原住民族研究領域的重要權威。
伊凡·諾幹的公共服務履歷並未止步於學術象牙塔內。他隨後獲聘擔任考試委員，將原住民族的權益考量引入國家的典試與公務人員人事體系之中。此後，他更選擇走入實體政治，參與民主選舉，試圖將運動理想轉化為具體的政策監督與公務治理。儘管在參選過程中經歷過挫敗與失利，身體狀況亦曾面臨重大挑戰與考驗，但人生歷經無數驚喜與意外後，最為難能可貴的是，其青年時期所深深信仰的價值與初衷，在歷經數十年的歲月洗禮與角色轉換後，依然堅定不移，持續為原住民族的權利的奔走與奮鬥。當伍麗華看見伊凡·諾幹獲提名為監察委員時，心中油然產生極為深刻的感觸與共鳴。
法規完備
行政本位仍致受阻
在此次國會質詢中，伍麗華特別將焦點轉向當前原住民族權利保障在實務運作層面所遭遇的深層困境。伍麗華指出，經過數十年無數人的奮鬥與爭取，台灣目前在立法層面已經建構了相對完善的原住民族法制架構。從具有總綱性質的《原住民族基本法》，到涉及土地權利、教育發展、文化保存以及語言發展等各個專業領域的相關法規，國家並非缺乏保障原住民族權益的法律工具。
然而，真正讓廣大原住民族，與立法監督者感到挫折與無力的根源，在於「法律明明已經制定完備，行政機關卻往往不願意實質肯認與執行」。伍麗華在近年立法院的實務工作經驗中深刻體會到，在現實的行政體系運作中，中央各部會以及各項法令的主管機關，經常深深困於自身的行政本位主義之中。每當遇到原住民族依法應享有的權利與既有、傳統的行政體系或一般性法規產生衝突時，行政機關第一時間的反應，往往不是思考「如何排除萬難以實質落實原住民族權益」，而是習慣性地提出「我們的既有法規沒有辦法配合」、「這並非本主管機關的法案業務範圍」等理由推諉。其結果是，一部部經過數十年艱辛爭取、得來不易的法律條文，最終極可能僅僅停留在紙上，無法進入原住民部落與族人的日常生活中發生真正的變革作用。
伍麗華聚焦
監察權實質落實
面對行政機關消極怠惰、拒絕肯認法律授權的沉痾，伍麗華在質詢最後向監察委員被提名人伊凡·諾幹提出關鍵提問：未來若有機會正式執行監察委員職權，面對各行政機關消極不作為、漠視甚至直接侵害原住民族依法應享有之權益時，是否願意展現積極主動的態度，充分運用國家賦予監察院的法定監督職權？
伍麗華提出，這包括主動啟動調查程序，釐清行政機關怠惰之責；針對行政缺失提出糾正案，督促主管機關限期改善；對涉有違失之公務人員進行糾舉；甚至在發現嚴重違法失職、侵害族人權益之情節時，依法提出彈劾案。伍麗華強調，這項提問之所以極具重要性，是因為台灣的原住民族權利運動在經歷四十多年的演進後，已經正式從第一階段的「爭取權益寫入法律」，跨越到了當前更為關鍵的第二階段——「讓已寫入法律的權利落實為行動，並真正發生制度性的保護作用」。監察權作為國家監督行政失能與違法失職的最後防線，必須發揮實質的打擊力與糾偏功能，方能破除行政機關的本位主義沉痾。
跨越四十年
國會歷史傳承
儘管從當前的國會政治現實來看，單一場次的質詢結果也許無法改變這一批監察委員被提名人在表決時所面臨的政治命運與結果，但對伍麗華而言，這場質詢本身所呈現的歷史畫面，已經具備了超越當前政治局勢的永恆意義。幾十年過去後，曾經深受前輩精神感召的伍麗華，如今以民進黨籍山地原住民立法委員的身分坐在國家最高立法機構的議場內，向數十年前在街頭喊出原權呼號的運動前輩提出關於國家制度與行政落實的嚴肅質詢。
四十年前，伊凡·諾幹等原住民族運動先驅們在冷冽與艱難的街頭環境中，向強大的國家機器喊出沈痛的質問：「原住民族的權利究竟在哪裡？」四十載歲月流轉，當年的倡議已逐漸凝結為國家法典上的白紙黑字。四十年後的今天，伍麗華在國會殿堂內，代表著整個族群繼續向國家體系發出更為深刻的審問：「既然權利已經被明確寫進了法律，國家體系究竟準備在什麼時候，才能真正、完整地實現它？」這場跨越四十年的歷史對話，不僅記載了原住民族權益爭取的艱辛漫長，也為台灣未來原住民族法制的實質落實指明了方向。
【公民記者視角】
從公民新聞與在地監察的視角審視，民進黨籍山地原住民立委伍麗華對監委被提名人伊凡·諾幹的這場質詢，不僅是一次政黨間對人事同意權的攻防，更是台灣原住民族權利推動史上的重要斷代紀錄。
四十年前，原運先驅以街頭抗爭打破體系沉默；四十年後，原民立委在國會殿堂針對行政怠惰發出制度詰問。此一過程凸顯出：法制化並非終點，實質落實才是考驗的開始。公民社會應持續發揮監督力量，迫使行政體系打破本位主義，讓紙上法條轉化為守護族人權利與尊嚴的真實屏障。
公民記者peopo程德昌Valjeluk.Katjadrepan報導.
圖/截自伍麗華立委臉書.
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