砸8000萬蓋了生態墳場？苗栗石虎公園為何引發爭議

文：台灣寶島社會學 / 編輯日期：2026/08/12

有一座公園，曾經花了8000多萬元興建，結果完工後不但沒有變成熱門景點（Google評論甚至慘獲1.4顆星），還因為破壞生態環境，被環保團體和監察院接連點名。它就是苗栗縣卓蘭鎮的「石虎公園」（正式名稱為大安溪生態景觀公園）。當初政府說要用它來推廣觀光、改善水質，還希望能兼顧石虎保育，結果工程做下去，卻讓原本的環境被大量改變。更尷尬的是，公園後來也沒有發展成想像中的觀光景點。那麼，這座花了8000多萬元的公園，到了現在，到底變成什麼樣子？

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（圖：大安溪生態景觀公園俯視圖）

一、實際的石虎公園根本不「生態」？

時間回到2018年，卓蘭鎮公所和苗栗縣政府向中央爭取經費，準備在大安溪旁邊興建「大安溪生態景觀公園」。政府當時的想法很美好，希望一方面改善附近的水質，另一方面也可以發展觀光，順便打造石虎保育的環境。中央最後補助7200萬元，再加上地方配合款，總經費超過8000萬元。問題是，這個地方原本就是河川旁的自然環境，工程開始後卻出現大量整地、鋪設水泥和興建人工設施，讓很多人開始質疑：既然政府說這是「生態公園」，為什麼第一件事情卻是先把原本的自然環境改掉？

不過，這裡有一件事情要先講清楚——這裡並不是完全沒有石虎。2019年，研究人員就曾經透過自動相機拍到石虎出沒。真正的問題反而是，政府明明知道這附近有石虎，卻還是用大量人工設施去打造一座「生態公園」。而且在卓蘭鎮公所提出的亮點計畫中，預計效益大多都只著重在觀光收益這塊，很少兼顧環境、生態等方面討論。更何況，這個爭議後來甚至鬧到監察院。經監察院調查後發現，工程在規劃和施工上都有不少問題。

例如附近明明有石虎活動，也曾經發生石虎遭車輛路殺的紀錄，但相關生態調查和工程規劃卻沒有充分把這些事情考慮進去。另外，該公園還出現85公分深的水泥溝渠，小動物掉進去之後可能爬不出來，甚至曾有保育人士目擊攀木蜥蜴和斑腿樹蛙受困。再加上下雨時泥沙流進水池、水池淤積、優養化等問題，最後監察院正式糾正經濟部水利署、苗栗縣政府和卓蘭鎮公所。種種問題，讓這座號稱保育石虎的公園，被批評根本是一座「生態墳場」，與保育理念相去甚遠。

（圖：班腿樹蛙受困情形。擷取自李璟泓臉書）

後來，這座公園也沒有像當初想像的一樣，變成什麼熱門景點。2023年，地方議員陳春暖曾經建議，不如把它改成親子公園，至少讓這些設施重新被利用。但縣府認為當地位置偏遠，而且改成親子公園也和原本規劃不同，因此並沒有直接採納。更重要的是，如果真的大量增加人潮，也可能增加對石虎棲地的干擾。因此，目前的處理方向，反而逐漸從「增加人潮」轉向「維護生態、恢復棲地」。 

二、外來種銀合歡入侵石虎公園

而事情到了近幾年，石虎公園終於變得綠意盎然了。因為石虎公園長了很多銀合歡......

這是一種很會搶地盤的外來植物，不僅生長迅速，也很容易在河川地大量出現。審計部的報告指出，早在2020年就已經發現石虎公園裡有大量銀合歡，後來苗栗縣政府也曾經處理、移除，但直至2025年3月，審計部仍發現銀合歡依舊生長茂盛。也就是說，這個地方現在面臨的問題，已經不只是當年留下來的水泥設施，而是連自然環境本身都需要重新整理。而近年地方政府和民間團體開始換一種方式處理。他們不再想著「再蓋一個新的公園」，而是希望把原本的植物慢慢種回來，同時控制銀合歡不要一直擴張。

因此，現在再回頭看這座「石虎公園」，簡直是生態保育的負面教材。它確實是一個問題很多的公共工程，也確實沒有發展成當初想像的觀光景點，然而現在真正值得我們關心的，是政府有沒有從過去的錯誤裡學到教訓。

就現況而言，筆者認為應以「石虎保育」作為首要目標，讓公園盡最大的可能回復至過往生態，並多設置監測系統及防護網，以避免石虎遭路殺。更重要的是，政府官員與相關團體應儘速討論，並妥善執行政策，加強與大自然「互利共生」的意識，以免未來的進度依舊停滯不前，甚至是「開倒車」。

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