法律智慧、工程鐵腕與選區變革：新竹市育英里長温承杰的非典型基層治理
▲圖：温承杰里長(黃得生攝)
黃得生／新竹報導
在傳統的政治印象中，基層里長往往被定位為調解鄰里糾紛、處理路燈水溝的「和事佬」。然而，新竹市北區育英里新上任的里長温承杰，卻打破了這個刻板印象。擁有大學法律系背景、同時具備數十年包工業實務經驗的他，將「法學理性」與「工程鐵腕」融為一體。從驚動地方信仰的「跨界抓鬼」案，到對市府怠惰外包商的公開宣戰，再到直指體制核心的選區改革倡議，温承杰正以一種剛柔並濟、內行求精的非典型風格，強力翻轉地方治理的舊思維。
第一幕：法律智慧與神明角力，理性引進長照化解「深夜驚魂」
温承杰走上任之初，便面臨了一場生平頭一遭的「非典型選民服務」。那是一個清晨，里內一位高齡八十多歲的獨居長者面容憔悴地來到服務處，驚恐地陳情每逢深夜就寢，屋內便有「無形怪東西」頻頻干擾，鬧得他夜不能寐、身心俱疲。
面對如此超自然的訴求，温承杰展現了兼具「地方草莽義氣」與「法學理性智慧」的特質。他並未以知識分子的傲慢斥之為迷信，反而設身處地體諒長者的恐懼，立刻親自登門拜訪地方信仰中心「真武殿」，邀請黃宮主偕同法師前往長者家中關心。在宗教科儀下，法師雖設壇作法驅邪，帶來短暫平靜，但數日後長者卻再度被惡夢與幻覺糾纏。
這時，温承杰的法律人理性思維發揮了關鍵作用。他敏銳地意識到，長者的「見鬼」恐非玄學問題，更可能是高齡獨居導致的生理退化、心理孤寂或失智症前兆。於是，他果斷調整策略，迅速引進現代社會福利資源，與長照中心緊密對接，為長者安排正規的日間照顧、居家服務與規律作息。奇蹟在「科學與陪伴的介入」後發生了，經過調養，長者的精神狀態大幅改善，「怪東西」煙消雲散。温承杰成功用現代治理的智慧，圓滿解決了這場驚動神鬼的陳情案。
▲圖：温承杰里長地方工程會勘(黃得生翻攝)
第二幕：數十年包工業內行眼光，鐵腕治里「廠商休想敷衍」
除了具備法律人的細膩，温承杰在面對公共工程與市政執行力時，則展現出鋼鐵般的「內行鐵腕」。
「我自己做包工業數十年，各項工程我都做過了！」温承杰毫不避諱地指出自己的專業背景。他日前在參與地方工程會勘時，公開對公共工程廠商拋出震撼彈，警告外包商：「來我育英里做公共工程的廠商，千萬別用外行話來敷衍我這個內行人，不然一定會踢到鐵板！」他直言，當天的會勘已經給足面子，他也承諾會從旁協助，但未來若完工品質不達標，他絕對不會客氣，將依法嚴格監督，絕不容許豆腐渣工程魚目混珠。
這份對「效率與品質」的偏執，也展現在他日常的行程管理上。温承杰自嘲，當里長不僅要會規劃行程，更要當個「時間管理大師」。他曾在一個早上內，馬不停蹄地完成監督除草、鋸樹、參加里民公祭奠禮、完成水溝施作驗收、辦理公所與市府的跨部會勘，最後還要親自張貼環保局告示牌並收回公告三角錐。如此包羅萬象且密集的行程，全憑他過去在工地指揮調度的精準本領。
▲圖：收回公告三角錐(温里長提供)
第三幕：怒轟公務體系失能，拍照舉證「尋人啟事」槓上環保局
然而，基層里長的單兵突進，卻往往撞上公務體系「多頭馬車」與「敷衍了事」的官僚牆壁，這讓講求效率的温承杰多次公開開火。
針對里內的環境維護，温承杰痛批市府同一個單位、不同承辦人之間缺乏橫向聯繫。他質疑，里辦公處早已貼出除草公告，為何「鋸樹」工程無法同步協調進行？導致基層工程因周邊停放車輛而互相牽拖、無法施工。他語氣犀利地直指痛處：「市長一直那麼重視的問題，執行有那麼難嗎？協調同步進行有那麼難嗎？」
不僅如此，温承杰日前更在社群上發布一張充滿諷刺的「尋人啟事」，公開槓上新竹市環保局。他點名林森路242號至326號路段的路掃人員長期失蹤，並透露上個月環保局曾以「人員請假、已派同仁代為清潔」敷衍，未料從本月17日起至20日，該路段再度連續多日無人清掃。
為了打破官僚體系的藉口，温承杰展現了法律人的舉證精神。他連續多日在同一處馬路邊，對著「同一個垃圾」拍照，每張照片都清晰附上日期與時間，證實垃圾一連四天原地不動。他憤怒質問環保局：「這次要換什麼新藉口？確認路掃人員有上班、有執行工作嗎？」他強調，自己常看到其他路段的路掃人員極為盡責辛苦，唯獨育英里淪為環境死角，強力要求新竹市政府與環保局給出交代。
▲圖：路掃人員長期失蹤(翻攝温承杰臉書)
終幕：從一人一里到體制變革，建請上峰重劃「西區」選區
「當初投入參選，純粹就是抱持著服務的心，從來沒想過要當官。」常年奔走於市政府、對行政運作瞭若指掌的温承杰，不僅服務本里，更經常跨里協助鄰近居民。但也正因為這份「跨界服務」的宏觀視野，讓他看見了新竹市在都市發展與選區劃分上，存在著一處長年被忽視的「行政盲區」——即俗稱的「新竹市西區」。
温承杰指出，在現行選制中，新竹市西區並非一個獨立的行政區劃，而是市議員選舉中的「第三選區」，橫跨了北區與東區交界的15個里（涵蓋西門聯里與客雅聯里）。這整整15個里、人口龐大的區域，在市議會中竟然僅分配到「兩席」議員名額。
温承杰憂心忡忡地直言，區區兩位議員在面對龐大且分散的基層需求時，根本分身乏術，在議會爭取建設預算與籌碼時也往往面臨孤軍奮戰，導致基層里鄰的建設資源嚴重受限。
基於對地方長遠發展的關懷，温承杰不畏人微言輕，正式向政府高層與相關單位發出強烈倡議（建請上峰）。他主張，應打破現行拼湊式的選舉區劃，將這15個里正式「回歸北區編制」，並一律改以「正規行政區」作為分配市議員席位的基準，唯有合理的選區重劃，才能讓基層代表擁有足夠的政治籌碼，為北區與西區的居民爭取更多實質的建設與福利。
從驚動神鬼的長者陳情案，到工地老手的鐵腕監工，再到直指體制核心的選區改革倡議，育英里長温承杰用他的法律智慧、包工實務與地方義氣，重新定義了新世代基層政治首長的格局與高度。
▲圖：雨中服務右二温承杰里長(黃得生翻攝)
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