2007國際回顧:都市人口遽增 各國紛尋綠色交通

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策劃:台灣環境資訊協會;撰文:鍾國輝

巴黎公共自行車出租;圖片來源:老貓據聯合國表示,全球都市人口將首度超越鄉村人口,世界銀行運輸與都市發展部研究也預估到2030年,世界人口72%會住在都市。亦即未來人多、車多,交通問題多,也將加速環境惡化,更可能有更多社會問題。各國如何具體因應環保壓力提出的綠色交通措施就值得借鏡。

直接採價格手段徵收塞車費以管制交通,是受塞車苦的大都會重要對策。倫敦被認為是塞車嚴重的城市,從2003年就開徵塞車費,鼓勵以大眾運輸工具進市區,估計交通流量減少1至2成,過去一年更擴大收費範圍至西倫敦地區。一些大都會紛起而效尤。如瑞典首都斯德哥爾摩在2006年以公投方式贊成收塞車費,並自2007年開徵。除公共汽車和外國車牌車輛免徵,所有車輛均適用,電動車和複合動力車則延至2012年徵收。

至於美國郊區汽車化與旅次單一化問題已久,美國運輸部提出都市夥伴計畫,透過競爭型提案方式選出包括紐約、邁阿密、明尼亞波里斯-聖保羅、舊金山、西雅圖等5大都會區,共補助8億5000萬美元,利用徵收塞車費、過路費、區域轉運、旅次需求管理、運輸科技等策略減少塞車。

另一風行措施為自行車共乘。巴黎(215萬人)提供1萬輛自行車與750處租還點;里昂(126萬人)提供3000輛自行車與350處租還點;斯德哥爾摩(80萬人)提供1000輛自行車與80處租還點。以巴黎Velib專案為例,卡片開鎖後可免費騎半小時,之後每半小時收1至4歐元,希望大眾改以自行車通勤或購物,已有60多萬人報名。這些歐洲城市自行車共乘制也影響了美國,紐約一贊助商開始在蘇活區提供20輛自行車試驗小型共乘計畫。

但推動自行車共乘制前,有龐大自行車通勤族的哥本哈根市區早有100公里以上自行車專用道,過去一年更讓自行車可直接騎入捷運地鐵站寄放,增加公共運輸轉乘的人性考量,也設計自行車專用橋樑以重新連結兩岸住宅區。更有專門針對自行車運輸與使用之年度報告,目標是2015年至少有一半的市民以自行車上學上班,預估一年至少可減少8萬噸二氧化碳排放量。

另有義大利慢食文化衍生的慢城(cittaslow)運動,藉自身環境特性發展對抗全球化造成經濟與文化均一化、標準化等問題的「慢城」網絡,要求有關人口、環保、城市規劃、基礎設施、食品生產等準則,至今有60多個歐洲城市加入。慢城反全球化但不反網路技術當行銷通路,希望改造觀光業、農業甚至商業經營方式。

這些都市是否透過限制路權改變道路工程思維?是否藉綠色運輸引導居住、就業、環保,抵抗快速效率至上的成長思維以帶動永續城市發展新思維?值得持續關注。

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