年輕人呼籲政府推閒置地綠化 批公有地認養機制差 

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台北市政府觀光傳播局舉辦《拈花惹草》的新書發表會,除了行銷新書,鼓勵民眾在自家蒔花弄草,另外更邀請會在城市各角落默默進行綠化的「大猩猩綠色游擊隊」上演「我家門前有菜園」行動劇,呼籲政府正視市民種植需求,積極將閒置空地轉化成社區園圃。

本文引用自「大猩猩綠色游擊隊」新聞稿:
北市觀光局出版新書教民眾在自家陽台養花蒔菜,大猩猩綠色游擊隊認為,政府推動綠化值得肯定,但政府更應該開放民眾在城市中的閒置土地上進行種植,不但解決閒置土地髒亂,也提供市民種植空間,符合政府推動綠色城市的美意。

大猩猩綠色游擊隊是由一群年輕人組成的團隊,去年完成北市都發局青年社區規劃師的培訓課程,由於關心社區營造及都市農耕,在結訓後組成團隊繼續發起行動。今天的新書發表會,大猩猩上演行動劇,除了表達市民對種植空間的需求、政府管理閒置國有地的困難,也提出「社區園圃」作為解決市民及政府困擾的雙贏辦法。

大猩猩綠色游擊隊發現,城市中有許多閒置空地,因為管理困難,容易成為雜亂、垃圾堆積的角落。大猩猩同時也發現,很多台北市民喜歡園藝,希望走出家門種花種菜,但卻苦無土地種植。花草樹木果菜原來就長在土地上,與其讓可耕種的土地閒置,不如提供給市民種植,一舉兩得。

國外行之有年的「社區園圃」就是在都市裡將社區鄰里的空地開放給民眾種植。西雅圖從1973年開始推動P-Patch (p園圃),將公有地提供給有意願參與種植、經營管理的民眾,並設計一整套包括社區營造、運作經費的完善制度,為避免開發壓力侵蝕這些園圃,更調整了土地分區使用規定,來支持P-Patch的存在。這些園圃為西雅圖帶來的,不只是市民休閒與生活品質的滿足,也讓西雅圖變成一個更宜居的城市。

公部門目前針對公有地訂有認養辦法,但在短暫的認養期間中仍有被公部門隨時收回的疑慮,且經營管理的經費也需要四處奔波申請,令有心要帶動社區經營鄰里空地的民眾望而卻步。政府應調整認養辦法,鼓勵有心的民眾能夠參與經營鄰里空地。更重要的是,政府應正視居民種植的需求,積極將社區園圃納入都市規劃當中。

大猩猩綠色游擊隊也鼓勵民眾,如果發現住家或工作場所附近有閒置的空地或被忽略的角落,都可以透過認養(公有地)、合作(私有地),或者游擊的方式,讓這些都市空隙獲得新生。

延伸閱讀:
公有地別荒廢 綠化市容更美麗 /文 呂苡榕/立報報導

相關連結:
★大猩猩綠色游擊隊 G.G.P部落格

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公有地根本沒有「認養」機制可言!

從本報導,就可以看出:對議題非常有熱情的「民間團體」,與「行政機關」人員介意焦點間,有絕大差距。

大猩猩,當然希望在長滿荒草、遍地廢棄物的公有地上種滿綠葉青菜,此點其實與台北市觀光局的想法一致;觀光局,當然希望整個城市的空地都充滿綠意。

但是土地管理機關的想法和顧慮,就多了許多。簡單想,就有以下:

第一、一定是「憑什麼法令」可以給大猩猩「認養」?行政法的老師教導的最基本原則,就是依法行政、不得恣意裁量。
但是國有財產局的人員,可能翻遍了國有財產法和其他的法規命令,也找不到「認養」,或,退一步,稱之為「無償借用」這一塊。

第二、就算是有「無償借用」的規定好了;行政機關一定要顧慮「憑什麼無償借給大猩猩?」,而不是借給「紅毛猩猩」甚或其他的生物?如果我借給大猩猩,其他的腦筋優的生物會不會質疑我?

第三、就算已經踐行了一切的「社區參與、公民討論、公聽會議、專家評審、意見答復及內容修正、上級核准...」等等,從正面看,完全有必要、有道理的程序以後;國有財產局仍然要注意,審計部的人員,可對於它為何把「公有土地無償借給特定對象」很感興趣;而調查局幹員,可能也會對於「裡面聞起來,有一絲對某人特別好的味道」而特別感興趣。

第四、請問大猩猩辛苦種的菜,是不是「收益」?這種由公地種菜所得的收益,所有權歸屬誰?憑何種法令歸給這個特定人?(又牽涉了「是不是對特定人比較好」的問題)

這些,都是大猩猩的腦袋裡,很難想像到的事;是雙方「關注焦點上的斷層」。

個人非常認同大猩猩這個團體的想法,其實,國財局的大部份人,脫下主管機關的面具、成為單純的市民之後,應該也很同意台北市可以更綠化一些;
重點是:要在「國有財產法」中,找到使「認養」成為合法行為的準據。

個人覺得,從國有財產法「維護」的規定著手,而且把收穫的菜去向作「非營利」的規劃(比方捐給弱勢兒福團體),可能會讓戒慎恐懼、瞻前顧後,還被怨得要死、譏到不行的行政機關有膽嚐試把公地給大猩猩「認養」,而不必擔心後面隨時可能會來的「大野狼」。

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加入時間: 2007.10.08

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