借鏡歐洲 社會住宅變好宅

地區:
分類:
文字-A A +A

http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-101312


【記者李宜霖台北報導】台灣居大不易,一屋難求、昂貴,是民怨之首,適逢五都選舉,總統馬英九曾與社會住宅推動聯盟會面,許諾要讓社會住宅變成政府政策,被兩黨候選人當作政見。

10月29日在立法院,台灣第一次正式為社會住宅辦了公聽會。民間團體及學者仍擔憂政策、立法不明。

 

▲10月29日在立法院,台灣第一次正式為社會住宅辦了公聽會,學者夏鑄九憂心社會住宅的政策方向不明。(圖/于欣可 文/李宜霖)

 

台大建築與城鄉所教授夏鑄九表示,住宅法的方向很重要,方向錯了會很麻煩,選前開支票,選舉過後又被擱置,錯失良機。他認為「小帝寶」能否做社會住宅?端看社會住宅的立法方向。

夏鑄九談到,蔣經國曾經想推動住宅政策,一搞沒成,立刻縮手,台北的大安國宅、成功國宅,拍賣了事,國民住宅大拍賣,什麼人都可以買,這是失敗的經驗,不是社會住宅。

夏鑄九提到,社會住宅不僅提供最弱勢的團體入住。弱勢團體不靠政府政策的長期干預,就無法進入住宅市場,但社會將社會住宅污名化,住在低收入戶的公屋裡,被社會認為是沒有用的人,連社區裡的學生在學校裡都沒有尊嚴,治安問題層出不窮,遑論社區認同,這是當年美國低收入住宅的失敗教訓。

夏鑄九以北歐洲的成功經驗來看,荷蘭、德國、奧地利、北歐的社會住宅服務對象,涵蓋了比較寬廣的社會階級,包括社會弱勢的低收入者到中收入者,雖然與土地資本、房地產的利益衝突,卻也排除了土地投機與炒作。不但空間品質較佳,社會隔離程度較低,形成混居的社會,社會住宅成為有利於社會整合的政策。

借鑑成功住宅經驗

最近有一種透過房屋租賃市場的住宅補貼,使社會住宅對政府更可行,不同收入的群體都能負擔,如對非特定對象的補貼(object subsidy)與針對特定弱勢團體的補貼(subject subsidy)。

對非特定對象補貼是以房屋為單位的補助,補助形式是將社會住宅以低於市場行情的租金出租,其差價即是對非特定對象的補貼,而非直接的金錢補助。

一般來說,社會住宅分配由非營利組織執行,對非特定對象的補貼亦由非營利組織來計算及運作。一般人與中收入者都可承租社會住宅,沒有收入限制。針對特定弱勢團體的補貼,以個人或家戶提供的補助,由低收入個人或家戶向政府稅務機關申請,稅務機關會依照其收入與房租,按月撥放一定金額的房租津貼。針對特定弱勢團體的補貼,對補助對象的收入有嚴格限制。

夏鑄九說,在新加坡、香港,能入住政府蓋的住宅,會覺得是好事,荷蘭的社會住宅,60%的荷蘭人都有資格申請。在阿姆斯特丹,有產權的高級住宅與社會住宅就在隔鄰,沒有明顯差距,住在裡面的人不會遭污名化,跨社會的各階級,中低收入居民能被照顧,建築品質良善,是具有活力的混居社會。

夏鑄九分析,荷蘭社會住宅政策已有百年經驗,較有成效。荷蘭的社會住宅主管機關為中央的住宅部(Ministry of Housing)與地方的各市政府(municipalities)。中央政府負責社會住宅的一般性法規、給予與分配對象補貼至各市政府。市政府決定補貼分派(計劃、多少單位等)與監督住宅法人或公司,如何分配住宅單位給房客。市政府設有社會住宅分配機關,組織該區所有住宅法人的社會住宅單位的分配工作。

社會住宅的經費來源

荷蘭由市政府決定社會住宅計劃案區位,市政府經由都市計劃的土地使用規劃程序的架構取得土地,轉移給住宅法人(大部分透過公有土地出租)。住宅法人(非以市價讓售),有些情形也可取得土地(他們過去也會擁有土地)。

夏鑄九表示,新的社會住宅計劃案的經費預算來自兩處:政府對非特定對象的補貼、住宅法人的投資。政府對非特定對象的補貼,以直接補貼提供,或以未來房租繳還方式貸款(或結合2種方式)。許多情形是市政府以低於市價提供土地,補貼社會住宅計劃案。

住宅法人投資多數以抵押為基礎,以使用時期的租金收入來償付(包括利息)。經常由資本市場取得抵押。有些情形是由國家銀行提供社會住宅低利抵押。在荷蘭,所有住宅法人一起成立一個共

FB留言板

PeoPo 討論區

回應文章建議規則:

  • 文章屬於開放討論空間,回應文章的議題與內容不代表本站的立場
  • 於明知不實或過度謾罵之言論,本站及文章撰寫者保留刪除權
  • 請勿留下身份證字號、住址等個人隱私資料,以免遭人盜用,本站不負管理之責
  • 回應禁止使用HTML語法
0

加入時間: 2008.02.18

weamani

加入時間: 2008.02.18
120則報導
53則影音
3則OnTV

作者其他報導

溪洲部落豐年祭

2011-08-25
瀏覽:
2,276
推:
0
回應:
0

「就是躍改變」藝術義賣&募款音樂會

2011-08-25
瀏覽:
2,263
推:
0
回應:
0
0:52

溪洲部落

2011-08-11
瀏覽:
1,830
推:
0
回應:
0
0:46

溪洲部落

2011-08-11
瀏覽:
1,785
推:
0
回應:
0
1:36

溪洲部落

2011-08-11
瀏覽:
1,907
推:
0
回應:
0
0:57

溪洲部落

2011-08-11
瀏覽:
1,649
推:
0
回應:
1
0:40

溪洲部落

2011-08-11
瀏覽:
1,456
推:
2
回應:
1
0:40

溪洲部落領唱

2011-08-11
瀏覽:
1,391
推:
0
回應:
0
0:53

溪洲部落撒網

2011-08-11
瀏覽:
1,701
推:
1
回應:
2
0:22

溪洲部落

2011-08-10
瀏覽:
1,206
推:
0
回應:
0

借鏡歐洲 社會住宅變好宅

搜尋表單

目前累積了163,321篇報導,共11,733位公民記者

目前累積了163,321篇報導

11,733位公民記者