權宜船過度捕撈 台灣沒在管

台灣立報 更新日期:"2010/09/30 00:17" 呂苡榕 【記者呂苡榕台北報導】

海洋物種生存拉警報！過度的捕撈導致海洋生物數量銳減，加拿大與美國學者發表研究報告警告，2048年海洋內所有魚類將消失殆盡。 

 雖然海洋資源即將耗竭，台灣政府對漁業資源管理卻十分鬆散，非法捕撈或者掛上他國國旗的權宜船仍在中西太平洋橫行。 綠色和平組織29日召開記者會，公布台灣權宜船的問題，提出解決方案。

綠色和平強調會在即將舉行的中西太平洋漁業委員會（WCPFC）會議上監督台灣官方的態度。 

龐大船隊 管理鬆散台灣在全世界遠洋漁業中擁有數量最龐大的漁船隊，對漁業永續發展影響很大。

2005年，太平洋鮪魚保育國際委員會與大西洋區域漁業管理組織通過 05-02決議，要求台灣暫時削減70％的鮪魚捕撈量、減少大型（超過24公尺）延繩釣船數目並改善漁船管理。迫於國際壓力，台灣提出一套6年（2005-2010）計劃「遠洋漁業管理及產業重整方案」及「投資經營非我國籍漁船管理條例」。

綠色和平海洋專案主任高于棻直指，台灣政府的管理根本不夠。以「投資經營非我國籍漁船管理條例」來說，漁業署登記的權宜船僅108艘，但根據綠色和平比對各種資料後顯示，權宜船數量近400艘；台灣漁船總數漁業署提供的數字是1,647艘，比對後顯示應有2,593艘。在數目差距如此大的情況下，如何進行有效管理？

 權宜船易閃避國際漁業管理法規限制，常與非法捕魚活動有密切關係，這些權宜船可能沒有合法漁撈配額，他們將漁獲轉賣給有配額但沒捕到魚的漁船，因為難以查緝，不需遵守配額規定超量捕魚，對日漸枯竭的海洋資源是一大危害。 台灣有70％權宜船都沒有登記，不清楚權宜船的正確數目，一旦這些船在遠洋進行非法活動時該如何查緝？高于棻表示，每個國家都有權宜船的問題，單靠國家立法管制無法有效管理非法漁撈行為，必須透過區域合作，限制漁船在公海上的非法行為。 

綠色和平組織希望台灣官方代表在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）上能表達「同意關閉袋狀公海」、設立海洋保護區的立場。不過，台灣與韓國往往反對這樣的主張。 遠漁賺錢 近漁休業綠色和平組織指出，即使提出6年計畫企圖改善漁業管理問題，實際情況卻是漁船數量減少，權宜船數量增加。

在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）公布的非法IUU（非法、未通報、未受規範）漁船名單中，19艘IUU漁船有13艘來自台灣。 漁業署未對不遵守法令的漁船開罰，根據統計，這些罰緩金額高達4億台幣。 台灣的遠洋漁業幾乎都出口日本，漁業老闆雇用外籍漁工壓低成本，從出口漁獲大賺一筆，但台灣近海漁業卻多處於休漁狀態。遠洋漁業過渡捕撈影響海洋生態系，間接造成近海漁業減產，台灣漁業不均衡發展，少數人獲利，多數人被迫休漁。 台灣政府一邊宣傳漁業永續發展，對遠洋漁業卻不願盡管理監督責任，高于棻感嘆，政府只想到5年內漁船要有魚可補，但是50年之後呢？更不用說漁民未來的就業保障。 

小檔案：權宜船權宜船（flag of convenience）是指經營主基於利益考量採取權宜之計，將船舶登記在他國底下，取得他國國籍懸掛他國國旗。可能因為登記國船舶安全檢查低、船員限制少、稅額少等等原因，讓經營主選擇以權宜船方式登記。 權宜船因為真正所屬的國家其行政與司法權在船上無法伸張，因此難以管理。也因為司法權難以施展，權宜船經常被拿來用在非法捕撈上，超捕、洗魚（將自己捕撈的魚貨賣給其它有配額但無漁獲的漁船）等非法行為。（資料整理／呂苡榕）