月經稅隱含性別不平等 立委修法落實性別平權

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【政大之聲記者郭芷毓的專題報導】

隨著國際間女權意識抬頭,月經不平等的議題逐漸蔓延,目前,蘇格蘭已經通過法案,將會免費提供生理用品給有需要的民眾。台灣跟上國際軌道,在10月23日,由立法委員江永昌推動的「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」於立法院通過一讀,提出減免女性生理用品的營業稅,而立法委員王婉諭進一步在11月提出修正案,將月經褲、布衛生棉等生理用品也加入規範,期望能減輕女性經濟負擔,落實性別平權。

「月經不平等」指生理女性因為有月經這項生理現象,在社會上不同層面產生不平等的影響。根據內政部2015年的統計資料顯示,女性一生需要花費在生理用品上的金額約為新台幣九萬多元,婦女新知董事陳文葳說:「這個費用本質上是因為生理的差異導致的,那是不是至少在有這個差異之下,政府有一個義務要去消弭這個性別上的差異性。」她補充,除了《性別平等法》對此有所規範,台灣也是聯合國《消除一切形式歧視婦女公約》的締約國之一,政府有義務要保障女性權益。

對於民眾質疑,其他生理用品例如尿布也有生理需求,為何只有女性生理用品需要免稅,王婉諭解釋:「其他的用品比較像是不分族群、不分特定的對象,比較不會有弭平不平等目的性存在,但是我們看到月經的問題確實只有女性會面對到。」致力推動月經議題的小紅帽組織創辦人林薇認為這是月經稅問題的癥結點:「當這個稅只課單一生理性別的時候,他其實是造成單一生理性別經濟上面的負擔。」她建議,政府在制定政策上可以更具包容性,讓每個人不會因為生理性別的差異,在發展上受到阻礙。

長年關注女性權益的社會學系學生陳宛榆認為,從基礎的性別教育著手才能解決根本問題。面對台灣性別教育存在的困境,林薇指出,健康教育課程由教育部表定一星期只有一節課,其中,關於月經教育的內容甚至只安排一到兩堂課。為了改善教育課程的不足 ,小紅帽組織規劃針對各個年齡層提供不同的教育內容,林薇進一步說明課程目標:「針對不同年齡去做不一樣的規劃,然後也有不同深度跟廣度,因為到大學可能月經這個生理現象可以帶到包含自我覺察,包含我們如何看到制度面上面的一些不平等去作發聲。」她強調,月經教育不只是健康教育,包含性別與生命教育等其他面向都需要受到重視。

相較於其他國家在生理用品上減免的消費稅,台灣免除的月經稅實際上為營業稅,難以確保廠商實質將減少的成本回饋給消費者。王婉諭回應,這跟複雜的商業模式,例如廠商自身的成本考量有關,無法強制要求廠商調整價格,目前只能透過倡議的方式讓更多人關注到這項議題。

對於修正法案的成效,王婉諭坦言:「那我當然知道說,只推進這個月經稅的部分可能也不是能直接改善女性不平等的狀況,但我們希望至少能透過這樣的過程、這樣的方式,讓大家更能夠理解以及看見女性在先天上的差異,也希望因此喚起大家更多的重視。」她表示,提出法案只是改善女性權益的起點,期待台灣未來能免費提供生理用品給經濟較為弱勢的女性,邁向性別平權的道路。

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