美國大法官任命, 保守主義回潮(寶島智庫4)

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前言: 公益平台創始人張成先(寶島智庫成員)十餘年前曾與 國際法權威 馬里蘭大學(University of Maryland)法學院終身榮譽講座教授丘宏達(前總統馬英九的恩師)以及美國唯一擁有駐中華民國以及駐中華人民共和國外交使節身份的李潔明大使 共同籌備與協作 「全球華人事務研究中心」(Institue of Global Chinese Affairs)。 如今這篇美國大法官的時事社論,由寶島智庫團隊創想,藉此恭謹獻給這兩位值得感念的前輩學者專家,期許能拋磚引玉,集思廣益之效果。(結合海內外智慧與讀者關懷社會,共同打造優質國度! 本文已獲【寶島智庫】授權轉載,歡迎分享)

美國總統大選已經進入倒數的最後一個月,主要的兩位候選人川普與拜登都在進行最後衝刺,雙方之間的相互攻訐也不斷影響選民的意向。但是日前川普在本屆總統的最後任期,提名了四十八歲的第七巡迴法院法官巴雷特(Amy Coney Barrett)接替之前過世的前大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg),並且任命案通過,美國主流的司法見解很有可能從自由主義傾向的見解導向保守主義的見解,甚至於有可能主導未來美國二十年的政治與法律走向。

根據一八六九年通過的美國司法法,美國最高法院大法官的定額為九人,並且由總統提名,經過參議院同意任命之,並且根據美國憲法第三條給予終身任期的保障,除非大法官亡故、自願辭職或者受到國會的彈劾。在美國建國初期,首席大法官約翰馬歇爾透過一系列判例,包括馬伯里訴麥迪遜案、副總統伯爾叛國案、大法官蔡斯彈劾案,抵擋來自國會與行政部門的各種壓力,樹立最高法院大法官的違憲審查權、憲法解釋權與司法權獨立的基礎,也奠定了美國最高法院的地位。

(圖文來源,寶島智庫,本文照片與內文無直接關聯)

也因為美國最高法院大法官的地位與美國政黨政治的分野,美國總統提名何人擔任最高法院大法官也動見觀瞻,大法官多數見解的變化很可能影響一個世代的政治與社會走向。以先前提到的約翰馬歇爾為例,除了有關違憲審查權的創設之外,他在擔任大法官的三十五年中也努力透過判例讓美國走向更為中央集權。而在二戰之後的華倫首席大法官時代,更是透過一系列的判例賦予西裔人口參與陪審團的權力、裁定公立學校的種族隔離制度違憲與異族通婚合法化、給予被告聘請律師的權利等等,讓美國的人權有長足的長進,也刺激了一九六○年代民權運動的發展,影響至今。前一陣子過世的最高法院大法官金斯伯格在女權運動與墮胎權等等婦女權益、以及美國全國性的同性婚姻合法化上,也有許多引發世人強烈爭論但又深具開創性的見解。

金斯伯格的離世,讓美國最高法院大法官出現缺額,也給予川普補提名的機會,自然引發自由派的激烈反彈。自由派論點提出在川普現任任期即將屆滿之際,總統不應該行使重要職位的提名權,依照慣例應該禮讓給下一任的總統行使提名權;但是依照約翰馬歇爾在馬柏里訴麥迪遜的判例,總統的提名權是合乎美國憲法的規定,川普是有這項提名權的。自由派的強力反對巴雷特的任命案,除了川普在本屆任期屆滿之際提名重要人事之外,巴雷特對於墮胎權等等的保守見解也可能會成為對民權運動的一大挑戰,而且依照目前美國最高法院大法官的司法見解分布,巴雷特的任命案一旦通過,很可能會確保保守主義的大法官在美國最高法院達到三分之二,進而引領未來二十年的美國政治與社會走向。這當然是自由派人士不樂見的。

(圖文來源,寶島智庫,本文照片與內文無直接關聯)

比較起美國近年來各種民權運動的發展,包括種族與性別多元化的發展,保守主義的思潮看起來比較吃癟,但是這種暗流一直都存在。在美國,自由主義的發展雖然刺激了族群認同的發展與個人的發揮,但難以回答一個問題,就是美國為何?美國人是誰?但這些問題在保守主義的思考下都有確切的回答,包括美國建國者對於英國的反抗、西部大開發時期的開拓精神與昭昭天命、在世界上的領導地位等等。但這些保守主義的見解對於自由主義者是一大刺激,因為上述的保守主義見解是對於黑人被奴役歷史的無視,也是基於白人優越主義對於其他有色人種的踐踏。而且這樣的論述在自由派眼中,也無視了女性與其他性別少數者在社會地位與權益上的被壓迫。

所以在這次黑人佛洛伊德死亡事件中,群眾搗毀的場所不只政府單位與商家,還包括美國先賢與開拓者的銅像與紀念碑,同時呼籲將南北戰爭中男方將領的銅像徹底移除。但是以上的銅像移除運動與騷動,卻徹底激化了自由派與保守派的對立,本來處於暗流的保守主義逐漸開始反撲,回答自由主義未能回答的問題,也讓許多對於多元族群與性別論述上感到厭煩的選民被趕到保守派陣營。這樣的保守主義暗潮也成為川普與共和黨利用的對象,也成為川普在上次總統大選的勝因之一。

川普補提名巴瑞特擔任最高大法官一事,其實已經過世的金斯伯格本人也有責任。金斯伯格在歐巴馬任期就已經健康狀況不佳,其實他可以在歐巴馬任內辭去大法官,讓歐巴馬補提名偏向自由派的大法官以延續政治制衡效果,但她為了本身的政治尊榮並沒有這樣做,結果讓川普有補提名偏向保守大法官人選的可趁之機。不過金斯伯格生前可能沒有預料到局勢會往這樣的方向發展,但此事件的確是很可能讓美國走向政治與社會保守化的一個極大契機。所以無論任何總統上台,美國這十幾年內關於少數族群、墮胎權等等問題上的政治法律攻防與社會運動的激化,很可能會引發更大的衝突。

美國政治社會的保守化,對於台灣的影響也是很顯而易見。台灣的法律界與大法官也經常引用美國大法官的法律見解與各項判例,這也刺激了台灣的政治民主化與法律人權保障的進化,間接影響了台灣社會的變化。但在美國的法律見解轉而走向保守,這樣偏向保守的法律見解是否會影響到台灣的法律界與政治界,這將會是未來值得進一步觀察的重要課題。

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