減害菸品規管或禁止?WHO報告逆時中! 民眾盼舉辦公聽會討論

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此次「菸害防制法」修法草案預告,衛福部一共收集到9,872件外部意見,其中多數意見是針對抽稅納管減害菸品(電子煙、加熱菸),WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示:「世界衛生組織最新的報告完全逆時中,部長陳時中應盡快出面說明:為何衛福部對減害菸品的意見與世界衛生組織完全相反?世衛今年五月最新提供的科學證據部長是否有掌握?」民眾對於衛福部這樣偏頗的做法,選擇發起公聽會連署「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」,希望政府能公開透明討論菸害防制相關議題。

世界衛生組織(WHO)最新電子煙、加熱菸報告與台灣衛福部建議完全相反,被戲稱為「WHO逆時中」。/圖:台灣威卜。

 

世界衛生組織支持規管減害菸品

據悉,世紀衛生組織 (WHO)今 (2020)年五月世界無菸日的電子煙報告中明確提到:「電子煙可改善公共健康」、「部分電子煙有戒菸效果」、「以類似香菸的課稅方式,對電子煙課稅」,同期刊登的加熱菸報告也再次強調:「加熱菸是菸草產品,應受菸草法規(WHO FCTC)規範。」WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示:「WHO相關的報告,本人早已經郵寄給衛福部,且確認衛福部官員已經收到並看過,敬請衛福部高層不要再裝瞎、活在自己的白色巨塔中,國際上的菸害防制作為已經在轉型了,台灣必須盡快與國際接軌。」

 

衛生局電子煙官司連續敗訴 重創政府執法威信

據《中時電子報》報導,法院認定電子煙非《菸害防制法》規範物品,衛生局用「製造、輸入或販賣菸品形狀物品」開罰無理撤銷裁罰,這是新北衛生局一年內第3件敗訴案,敗訴率百分百,衛生局健康管理科長陳欣蓉坦言,中央再不修法將重創執法威信、稽查單位也無所適從。

據《自由時報》報導,法官認為,楊男電子煙的外觀是長方體形,並不類似傳統紙煙或雪茄,且體積大小、重量、形狀、顏色等,亦與傳統紙菸或雪茄的外形大相逕庭,非菸害防制法管制標的;至於相關機關的函釋,「擴張解釋」電子煙及零件也是管制範圍,與菸害防制法規範意旨不符,法院不予適用。

 

加熱菸違法行政 兩大部會互踢多年恐導致國賠

據《鏡週刊》報導,根據衛福部與財政部召開的「加熱式菸草產品管制規範會議」的會議紀錄,可明顯看出二大主管機關尷尬立場。財政部在會議中坦言,由於缺乏禁止進口的法令依據,海關查扣加熱菸頻遭民眾質疑,已有旅客提出聲明異議,如果時間拉長導致查扣產品變質,恐衍生國賠等問題,希望衛福部評估公告「加熱式菸草不得製造、輸入或販賣」。

衛福部卻回過頭稱即便將加熱菸納入《菸害防制法》管理,也只能管制其廣告、促銷、吸食等行為,反倒《菸酒管理法》的主管機關是財政部,「加熱菸是否可以申報進口,仍應由主管機關(財政部)依據權責法令判斷。」財政部則提醒,因為《菸酒管理法》只能禁止進口「私菸」及「劣菸」,並無法禁止取得菸酒進口業許可執照的業者進口;幾番來回後,最終才決定由衛福部先發函要求財政部禁止加熱菸進口。

曾以加熱菸議題質詢財政部的立委吳秉叡認為:「要認定加熱菸非法,衛福部就必須說清楚,它什麼原因非法,要修改法令禁止它,但從美國的研究資料來看,傳統香菸的有害物質比加熱菸還多,如果單方面禁止加熱菸,就變成反而允許對民眾危害比較高的產品進口,會有矛盾的狀況。」

 

電子煙、加熱菸公聽會連署 呼籲抽稅納管減害菸品 減少6大菸害

連署發起人王郁揚在公聽會連署提案中提到:「世界衛生組織(WHO)指出,本世紀將有十億人死於香菸,整體而言,平均不到5秒就有1人因菸害死亡。據衛福部國健署統計,台灣每年約27,000人死於菸害,每20分鐘就有1人死於菸害。」「合理規範管制是關鍵,善用菸草減害(Tobacco Harm Reduction)觀念,是減少6大菸害的關鍵。6大菸害分別是:減少香菸對吸菸者的菸害、香菸對非吸菸者的菸害、菸蒂對環境的菸害、菸蒂對消防安全的菸害、香菸對鄰居抽菸的菸害、香菸對房東屋況的菸害。」

WHO FCTC菸草減害專家王郁揚提出香菸六大危害,呼籲抽稅納管減害菸品,減少菸害。/圖:台灣威卜。

 

 

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延伸閱讀:

陳時中:衛福部全面反對加熱菸和電子煙 https://news.ltn.com.tw/news/Taipei/breakingnews/2584324

陳時中專訪/美開放加熱菸逼衛福部解套 「那些好處就是我反對的理由」https://health.ettoday.net/news/1555632

電子煙無法管 新北訴訟全敗 https://www.chinatimes.com/newspapers/20200723000721-260107?chdtv

電子煙是菸害防制法管制範圍? 法官:擴張解釋 https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3092972

【全文】海關扣押加熱菸惹爭議 民眾訴願要國賠 https://www.mirrormedia.mg/story/20200210fin006/

【獨家】海關沒收加熱菸於法無據 財政部:不修法解套恐面臨國賠問題 https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=62194

陳時中逆時中 減害菸品議題何解? 他說:科學證據 https://www.peopo.org/news/477786

菸害防制法》修法公聽會連署還缺3千多票 提案人:跪求附議分享 https://www.peopo.org/news/478302

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