中興新村變中科五期

‧朱淑娟／立法院報導2009.11.16

中科四期二林園區爭議還沒平息，另一波科技園區開發高潮正要展開。中科管理局副局長陳銘煌表示，「中興新村高等研究園區」（俗稱的中科五期）已通過經建會核定，行政院預計11月底前審核通過。

國內已有多處研發園區，是否有必要在中部另設「中興新村高等園區」？人才從那裏？未來營收計劃為何？立委質疑國科會計劃不周全，未來恐變成蚊子館，應再審慎評估。

立法院教育委員會日前審查國科會預算，國科會明年度編列1.69億元，進行「中興新村高等研究園區」土地取得，以及道路、排水、電力、汙水處理廠等基礎建設。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

國科會表示，中興新村園區屬「愛台12建設」之一，設立目的是避免研發機構、人才過度集中北部地區。

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中興新村園區會不會變蚊子館？

但立委洪秀柱質疑，中興新村園區未來要跟其他園區搶人才，工研院、資策會、中研院本來就有自己的研究設施及人員，要人才從原來機構離鄉背景來中部工作，他們會來嗎？未來會不會變成蚊子園區？如果計畫新聘人員，將是變相增加員額。

洪秀柱表示，這項計畫沒有專責辦理機構，又牽涉許多部會，計畫是否未周延？「不能誰講了一句話就要趕快去做起來。」國科會主委李羅權對這些質疑當場並未明確說明，只表示會有詳細規畫。

科學園區基金負債1125億，明年再舉債73億

另外國科會表示，持續進行竹科四期（竹南園區、銅鑼園區）、宜蘭園區開發。南科的台南園區、高雄園區；中科的后里園區、虎尾園區、台中園區都整地擴建中。國科會表示，如此可引進更多高科技業者進駐。

科學園區不斷擴充，「科學工業園區管理局作業基金」虧損也持續累加中。國科會統計到今年9月底止，長短期債務已達1125億，明年度國科會預計再舉債73億。

國科會副主委陳力俊曾預估，科學園區開發高潮要到民國102年後才會逐漸趨於緩和。

科學園區用地是在玩國土規畫的野蠻遊戲

台北大學副教授廖本全表示，科技園區已吃了台灣4千多公頃土地，地從那裏來，大家都心知肚明。「這個國家怎麼會把一個高科技產業放在中部最重要的農業生產區、地層下陷區、水資源匱乏區？」

廖本全指出，二林園區用地635公頃，國科會遴選作業要點指，區位條件要符合國土及區域計畫指導原則，地點應避免地層下陷區、經辦峻農地重劃之特定農業區。但這些原則在轉換成遴選指標時都變了，環境條件只佔28%，而且指標中的「地層下陷區」，「經辦峻農地重劃之特定農業區」通通不見了。

有權力的才是國土規畫者

「這個案子是在挑戰台灣的國土規畫」，廖本全表示，中部區域計畫第二次通盤檢討指出，中部科技走廊從后里到彰化，黃金農業走廊從彰南到雲林。彰化縣的區位機能是，「朝向優質鄉村聚落型發展的田園生活區」，二林鎮是「應為具備生產功能、農業技術升級，觀光休閒的農業生產單元」。

廖本全表示，農委會請彰化縣做的「農地資源空間規畫」，指二林地區農地可優先釋出的土地面積是零。農委會也指出，二林地區周遭有蔬菜生產區、稻米生產區、休閒農業區。

區域計畫法第15條之2，「經審議符合左列各款條件，得許可開發，一、於國土利用係屬適當而合理者。」農業發展條例第10條，「農業用地變更為非農業用地，應先徵得主管機關同意，「請問徵得主管機關（農委會）同意了嗎？」

「如果這個案子可以過，那是在玩野蠻遊戲，我們不需要有國土計畫，有權力的就是最好的規畫者。」

科學園區實質使用率低

立委林淑芬表示，國科會指之所以要開發二林園區是土地已到極限，但國科會提供給立委的資料顯示，台中、虎尾、后里園區總開發面積765公頃，起租面積只有314公頃，實質使用率（土地使用率－公設比）只有41.04%。

「國科會提供錯誤資訊讓區委會委員審查，謊言連篇」，林淑芬表示，即使沒有二林園區，土地還是綽綽有餘，為何還要開發二林園區？何況彰化縣已是土壤汙染最嚴重的地區。

良田為何給財團超低租金承租

林淑芬指出，國科會為了友達量身定製二林園區，國科會所有科學園區的租金就屬二林園區的租金最低，一坪土地租金4.125元，之前最便宜的虎尾園區也要44.55元，龍潭40.788元。友達用地200多公頃，一年租金只有2994萬，是其他園區平均租金的十分之一。「二林園區是環境正義的問題。」

（附表1）
國科會全台科學工業園區用地
總計：4662公頃

(新竹園區管理局) 小計：1373公頃
新竹園區／653
竹南園區／123
銅鑼園區／350
龍潭園區／107
宜蘭園區／102
新竹生醫園區／38

(南科管理局) 小計：1613公頃
台南園區／1043
高雄園區／570 　

(中科管理局) 小計：1676公頃
台中園區／413
虎尾園區／97
后里園區／255
二林園區／635
中興新村高等研究園區／276