期中大選過後，美國氣候議題飄向何方？

2018.12.17 10:32

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美國

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威斯康辛和密西根的新州長，都公開喊出未來走向100%零碳電力的承諾，緬因州新州長也提出2030年前排放量大減八成的綠色願景。

（圖片來源：Shutterstock）

文／王一方

　COP24揭幕前，萬眾矚目的美國期中選舉總算在十一月落幕，對關心環境議題的選民而言，結果應是憂喜參半。喜的是民主黨重掌眾議院，氣候變遷得以重返國會殿堂。憂的則是，各州代表性的環境法案並未普遍獲得支持。

　大致上可歸納，雖然美國人明白氣候變遷的嚴重性，但是否承擔責任、起而行動？仍意見分歧。

「碳稅」連敗，清潔能源卻受歡迎

　上述氣候立法動態中，最受關注的莫過於華盛頓州的碳稅議案。該提案要求石油公司從2020年起開始繳交每公噸15美元的碳稅，稅率逐年遞增，可惜最後未獲足夠支持，無法實施。

　碳稅，是許多經濟學家眼中對抗氣候變遷的重要工具，一旦排放有價，相關產業和排放單位（如電廠、車輛）便會考量環境成本，試圖採取更友善環境、低排碳的替代作法。然而在現實世界裡，這種彷彿「加稅」的政策，在推動上極為困難。

碳稅提案在兩年內被二度否決，使美國氣候陣營再受挫敗。（圖片來源）

　事實上，這已經是華盛頓州第二次試圖推動碳稅立法了。2016年，支持陣營便曾提出每噸15美元的碳稅徵收想法，配套措施是讓企業換取營業稅減免。今年提案內容略作修改，打算把徵得資金用於清潔能源與環保計畫，卻在反對方（多是石油公司）狂砸3100萬美元的宣傳攻勢下，依舊無功而返。

　不過，若採取正面角度觀察，這次期中選舉也帶來不少好消息，比方愈來愈吃得開的風力與太陽能。

　趁著今年選舉，內華達州通過一項法案，要求當地電力公司2030年前要有五成電力來自再生能源，比例比現在多出一倍（原為25％）。鄰近的亞歷桑納州原本有意如法炮製，要求電力公司在2035年前半數電力來自再生能源，可惜在該州最大電力公司激烈反對下鎩羽而歸。

重返國會，開啟氣候內戰新回合

　再來觀察黨派板塊的位移，2018期中選舉最主要戰果，即是民主黨重新取得眾議院多數優勢，意味氣候議題總算可以重回國會、列入議程。但不少專家提醒，民眾別對民主黨賦予過高期待，即使提案過得了眾議院，也很難闖過繼續由共和黨把持的參議院，遑論總統川普會不會在最後一關翻案。

　猶有甚者，過往在共和黨內最肯為氣候議題發聲、擔任「氣候解決方案核心會議」（Climate Solutions Caucus）主席的佛羅里達州聯邦眾議員Carlos Curbelo，這次竟然意外落馬，堪稱兩黨在氣候議題合作上的一大打擊。該組織是眾議院內推動氣候議案的合作橋樑，想不到一番廝殺後，原本參與的45位共和黨籍成員幾乎腰斬。