前瞻計畫 急急如律令 對政府畫大餅 好無言！

前瞻計畫 急急如律令 對政府畫大餅 好無言！

※ 觀眾不抱怨，那是一種讚美；如果觀眾抱怨，那也是讚美，只要沒用到暴力都好！（馬克吐溫） ※

日昨（2017.06.19）蘋果日報刊出一篇由城邦媒體集團首席執行長何鵬飛所撰寫的「前瞻計畫錯在資源錯置｣專文，該文指出，「政府提出的前瞻建設計畫，大手筆的編列了8800億的預算，其效益引來了各方質疑，仔細盤點前瞻計畫，內容大多來自交通部，其中軌道交通就佔了4000餘億，這樣的公共建設，多數要受到使用率的考驗，比較難產生產業關連效果，也不容易帶動經濟發展，因此前瞻計畫最大的問題就是資源錯置，沒有把台灣現在有限的預算，用在正確的地方。...相信大多數的台灣人是有共識的，台灣最大的問題是：經濟不振、產業老化、薪資沉淪、未來前景未明。因此如果有前瞻計畫，那麼該把最多的錢，配置在振興經濟上。可是8800億的前瞻計畫，幾乎完全沒有由經濟部所主導的振興經濟計畫，這樣的計畫怎能有前瞻可言。｣看了教人心有戚戚焉！這又是另一塊肥滋滋的肉嗎？看在各級政府、民代及財團眼中，簡直是「天上掉下來的禮物｣？政府不是說國家財政很困窘嗎？

根據「國家發展委員會｣網站所示，這個「前瞻基礎建設計畫」是依據蔡總統105年12月31日年終談話而來的。急急如律令，小英政府火速就畫出這麼大的一個餅，會不會讓人有種「東拉西湊｣之感？會不會讓人有種「頭痛醫頭、腳痛醫腳｣之嘆？會不會讓人有種「選舉考量｣之惑（開放地方諸候自己爭取？綁樁企圖是否很明顯）？尤其特別的是，為了擺脫公共債務法每年度舉債額度之限制，所以要立個「特別法～前瞻基礎建設特別條例｣來掃除「障礙｣？行政院網站說：「前瞻基礎建設計畫」推動期程以8年(106-113年)為期，分期編列特別預算支應，總計經費約8千8百億元。預期效益包括，全期可誘發新增實質GDP規模共1兆1,770.4億元，每年提供約4~5萬工作機會，並可透過激勵民間投資創造間接就業機會，以及提供舒適、安全、便捷的交通服務，建構安全無虞與防災環境，促成水資源永續經營及有效利用，提升全民生活環境品質，強化國家競爭力等不可量化之經濟效益。這個餅及做這個餅會產生的效益，畫得有夠大、有夠特別，大到令國人不得不謹慎以對！

這種計畫都有例可循且頗為神似，君不見馬英九主政時期推動的「愛台12建設｣，這兩計畫都是8年期、都藉舉債籌湊經費，且都以交通建設為主項。「愛台12建設｣經費需求概估為3.99兆元，根據行政院網站「愛台12建設總體計畫」網頁中所宣示：「預估本計畫逐年推動執行，對於促進產業創新發展、增加國內投資、活化台灣經濟、改善人民生活品質、均衡區域發展等具有重大效果；與未推動本計畫之情況比較，平均每年實質GDP規模可提高2.95%，且平均每年增加24.7萬個工作機會。」試問，近4兆元撒下，不但沒達到預期效果，甚至連老百姓都沒有感受到它的好！

時代力量立委黃國昌早在2017.04.24.質詢時指出，「前瞻計畫」主管機關「國家發展委員會」主委陳添枝，曾於國民黨馬政府執政時任國發會前身「經建會」主委，亦曾協助推動馬政府時提出4年5千億元特別預算的「振興經濟擴大公共建設投資計畫」及其特別條例，然而，該計畫不但造成國債激增，審計部也於事後檢討指出「執行成效欠佳」，儘管訂有懲戒條文，遭到咎責懲處的官員卻是「零」人。黃國昌強調，此次前瞻「特別條例」更為粗糙，痛批國發會未記取教訓、令人失望。

失敗的案例「歷歷在目｣，到處閒置的「蚊子館｣，當初起造時，政府不都是把餅畫得很大且吹噓會產生多少經濟效益？事實又如何？「蚊子館｣這個詞、這個負面觀感怎麼產生的？浪費龐大公帑，當初建設工程規畫「華而不實｣，需求評估「加油添醋｣，利益集團交爭利，不實在的錯誤政策，全民埋單也就算了，但是造成土地被糟蹋而成不可逆的爛攤子，教百姓尤其是直接受害的百姓情何以堪！只舉兩個例子讓大家看看即可知道，百姓到底要如何相信政府？

1.最貴的蚊子館為高雄茄定的遠洋漁港興達港，耗資逾70億元興建，1997年完工啟用，卻因遠洋漁業資源面臨枯竭而荒廢，其後又耗費6.2億元推動港區活化工程，19年來港區多呈閒置，總計投入77億元的漁港淪為「蚊子港」，如今這些民脂民膏全泡在水中。
2.規模最大屬台灣省政府所在地中興新村，294公頃的中興新村，等於11.3座大安森林公園；以前是台灣發展的行政引擎，在馬總統的「愛台12項建設」中，將中興新村規劃為「高等研究園區」，全區分為3個區塊，南北兩核心作為研發跟行政辦公區，進駐類型包含文化創意產業、國家行政機構以及高科技研發中心，如能源研發、光電研發、農業科技、生物醫學與奈米應用等前瞻產業，預估提供13000個工作機會；而中區規劃為生態國際村，作為研發人員宿舍，將吸引11000人到此定居。遺憾的是，該村區現已淪為台灣最大的蚊子公教園區，將民脂民膏虛擲在地上！

「不當的政策鼓勵，常常引起地方奇異的建設幻想」就是這種政策亂象的註解。「蚊子館｣等甚麼中心、甚麼建設計畫，絕不是一天造成的，這狗屁倒灶的根源就是政府、派系、財團各方勢力盤根錯節的「結果｣，致使各種吸血勢力糾結在一起的來「逐臭｣，這當中被揮霍的、被汲取的正是納稅人的血與汗。是以，我們要沉重地敬告政府，子孫的錢不要亂花！老百姓的血汗不能被糟蹋，人民對這種大餅吃膩了、看怕了、聽煩了！

～　百岳老查　2017.06.21.

附 記：

1.本照片引自2015.10.19.華視新聞網，高雄輕軌從10.16日才正式開始試營運，沒想到19日中午竟傳出出軌意外，當時試營運車上坐滿乘客，都感受到碰一聲晃動，幸好沒有人受傷。今日，行政院正積極推動「前瞻基礎建設計畫」，其中「軌道建設｣就佔了4241億元。據悉，英國最近也在推動「基礎建設計畫｣，整個計畫從開始推動、評估、溝通、蒐集意見，得花上3年（2016-2018年）。中文裡說的「畫大餅」，聽說與英文的「pie in the sky（天空中的派）｣有異曲同工之妙、之傳神？「台灣沒有政策問題，只有政治問題」，而這些「政治問題｣卻常常出軌？老百姓實在對諸多不當的「蚊子館｣等「偉大｣建設有著「杯弓蛇影｣之懼、之嘔心！

2.「前瞻條例」出立院委員會一字未討論，即展開「黑箱」朝野協商。前瞻建設計劃38項軌道建設，預算最多的高雄捷運延伸環線，預算1454億餘元，內容只寫316字，每字4.6億元；桃園捷運綠線預算982億餘元，內容505字，每字1.9億元；新竹環線輕軌預算300億元，內容169字，每字1.7億元。…國泰金控昨公布6月國民經濟信心調查，僅33.1％的民眾認為前瞻建設可提升台灣國際競爭力，且只有6.4％民眾支持輕軌建設。調查顯示，民眾最支持的是「綠能建設」，佔31.5％。（見2017.06.21.蘋果日報）