落實轉型正義 需要公民監督

落實轉型正義  需要公民監督

（記者張若渝/台北報導）

    人民是國家真正的主人，當政府的施政無法令人民滿意時，百姓得有覺醒，必須加強公民監督來提升政府的效能。每週日下午3點至4點於快樂聯播網台北台FM98.3 播出的Toro刑男大律師節目，7月17日將邀請德國漢堡大學哲學博士、現任財經刑法研究學會理事的連福隆博士，一起來探討「台灣當前需要的憲政改革」，期能幫助聽眾提升公民監督的能力。

    照顧人民基本的居住生活權是國家應盡的責任，如果國家放任不動產被炒作不斷地飆升到年輕人望房卻步，終其一生即使不吃不喝也買不起一間可以棲身的房子的話，就表示這個國家其實是失能的。連福隆認為「轉型正義」的核心是「正義」。所以「稅」有正義、房地產土地也有居住正義。在亞洲，香港、台灣、日本的土地、房地產都被炒翻了，那種投機的行為都是有錢人在操作，已經違反「正義」。一個國家從經濟制度、土地政策都違反正義的話，如何要求這個社會有正義？一個真正好的政策可以讓窮的人也可以住得很好，但目前的政策事實上是違反正義的。連福隆再補充，正義做為普世價值，就是憲法的精神，也是國家的精神，修改憲法，是要落實憲法中要求的正義，這才是核心點。

    連福隆表示，世代正義有一個很重要的精神就是，國家的一切行政，行政、立法、司法都應該為了長治久安而打算。為了顧及下一個世代，現在不但不要製造麻煩給他們，還要為他們預備一個很好的框架，讓他們有好的發展。所以「憲法改革」中有一個很大的需求就是要替未來的世代建立一個好的平台。可惜現在所倡議的改革眼光都非常短淺。連褔隆強調，世代正義是扎根的永續發展，也是所有正義要改革一個最大的方向。

    並不是所有的成功都一蹴可幾，好的制度也是循序漸進而來的。連福隆指出德國有兩階段的轉型正義，第一階段是戰後，要把希特勒獨裁政權轉移成為民主、自由以及照顧社會人民的社會主義，就必須要創造一個憲法。轉型正義所創造的一個基本法其實它是國家藍圖，在轉型正義的基本法裡，首先規定的就是人民主權，所有的權力都是來自人民的授權，行政、立法、司法，包括媒體、包括國家所有的權利，只有一個權力來源就是人民。第二就是所有的人民也有制憲的主權，制憲的主權授權給國會去立法，所以立法必須依循憲法。立法所制訂出的法律則分別由行政來執行、司法來審判，亦即所謂的三權分立。國家為了預防暴政，所以權力必須由人民授權之外，三個權力互相獨立，也互相補充。

    連福隆表示，「人性尊嚴」是以民為主的最高原則，所有的權力都是要服務人權，保障人權；其次才是民主原則、法治原則及三權分立原則。所謂人權立憲的制度之下，為了要保障普世價值，每一個人都是自由的，每一個人也都是平等的，每一個人在法律前都受到保障，所以德國人權憲法又稱為基本權憲法，它有19項基本權，要來保障人的思想自由、言論自由、媒體自由，政府不得任意干涉。那些普世價值必須透過憲法來呈現。假如台灣的修憲，須檢視新的憲法有沒有普世價值，普世價值不是空的，普世價值要經過行政、立法、司法的互相獨立，來保障這個普世價值，並變成一個國家的精神，這才是人民真正的福利。

    歷史的軌跡不會輕易被抹滅，連福隆談起德國的第二階段轉型正義有兩個重點，第一是對受害人的賠償，第二是對加害者的追訴。他3月去了一趟德國，看到有一個93歲的納粹被抓了，就知道說這是沒有期限，所以在黑格爾哲學，這稱為絕對正義，也就是說迫害生命、殺害別人的種族者，追訴是沒有期限的。連福隆覺得台灣最奇怪的一點就是，在台灣只有被害人卻沒有加害人，因為加害人從來不會被追訴，全世界只有台灣沒有加害人，因為對加害人都不敢懲罰。但轉型正義要想的，就是如何撫平受害人的傷痕，在20世紀全世界大概有二十幾個國家都在做轉型正義，台灣應該要從這些國家中，尤其是德國的轉型正義中去學習。

    轉型正義其實很重要的一環，就是還原事實真相然後究責，但現在應該要怎麼做？連福隆的建議是，行政要馬上大刀闊斧地建立一種可信的行政體系，透明的行政體系，讓人民能隨時監督，讓人民真正成為主人；對未來則要透過立法，建立臺灣人民的自覺，讓未來的子孫可以透過立法得到保障。司法則負責還原過去事實的真相，究責加害人，賠償被害人。這個分工，對未來發展尤為重要。

    除此之外，連福隆覺得台灣還缺乏世界公民的意識，台灣有沒有認知普世價值是以人民為主自由平等，尤其是國和國之間的平等？普世價值加上世界公民的意識，應該把這些重要的因素放在新的憲法裡，而且要找自己的憲法而不是抄襲別人的憲法。想要了解更多的法律知識，想要增加世界公民的意識，請準時收聽《刑男大律師》或上WPN世界民報全球資訊網http://www.worldpeoplenews.com/audio收聽