台灣稅務戒嚴 稅災戶哀鴻遍野

台灣稅務戒嚴 稅災戶哀鴻遍野
立委黃文玲為烏龍稅單開公聽會

【記者張家玉/台北報導】台版「財政懸崖」先上演？還是稅災氾濫淹腳目？台灣稅災多嚴重，根據法務部行政執行署統計101年全年度台灣欠稅、欠費總金額逾485億元、超過596萬宗待執行案件，以全台總家戶數818萬戶換算，等於每四戶家庭就有三戶有欠稅、欠費的問題。

　　政府錯誤導致短收近千億元稅收，稅務冤錯案時有所聞，還有不少家破人亡的社會悲劇。今(12/17)上午9:30在立法院紅樓101會議室舉辦「烏龍稅單，稅災民怨如何解」公聽會，由立委黃文玲舉辦，中華人權協會賦稅人權委員會、台灣財經刑法研究學會合辦，廣納各界建言，現場有一百多位稅災戶，一半以上案件超過十年：有錯誤稅單一開三十年，到死還被開單、沒炒房卻被課奢侈稅的受災戶、海外歸國菁英被誣指欠稅，遭限制出境、妻離子散等。立院司法委員會召委吳宜臻委員也出席支援。

　　黃文玲立委指出，台灣稅災氾濫是一種政府結構性霸凌人民的問題，加上國稅局大肆鼓勵檢舉、領取獎金，好比讓一群賭徒比賽開救護車，一路闖紅燈，被撞到的人要連賠帶罰。更慘的是，負責為人民主持正義的法官沒看見，還助紂為虐，讓人民「叫天天不應，叫地地不靈」。

　　台灣稅災堪稱全球第一，根據統計，行政法院中有6成以上是稅務訴訟案件，而人民在行政法院打稅務訴訟的勝訴率竟不到10%，98年人民勝訴率只有7.2%，行政法院常有「敗訴法院」之惡名，更可怕的是，人民就算獲得勝訴，案件還是回到稅捐機關，稅捐機關稅額改一改之後，還是一而再、再而三重新開單，變成「萬年不死」的稅單，而人民只好不斷重新訴願、行政訴訟，被迫輪迴在無效的行政救濟中。黃文玲立委質疑：「是不是稅務人員有查稅獎金，所以不能做相反判斷？否則很奇怪，法院已經判了，你們還要照舊”開單”，對稅災戶很不公平。」

　　台灣根本沒有「賦稅人權」，停留在威權戒嚴時代，賦稅機關成為獨立的封閉系統，而且凌駕於立法、司法、行政機關之上，稅務機關透過行政機關的函釋就｢擬制｣課稅，讓當事人一點辯證的空間都沒有，動不動就搬出「協力義務」把民眾壓得死死，不只沒有「無罪推定」的觀念，還大肆鼓吹檢舉。中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財大律師呼籲大法官，要幫人民主持公道，宣告行政法院不自為判決是違憲的。他指出，法官找出問題做出對人民有利的判決，卻發回行政機關，結果”換湯不換藥”，甚至開單金額比原來更大，行政法院為何不自己判斷？

　　東吳大學法律系教授范文清談到稅務機關抱持「保護國庫收入」優先的角度，儘可能多收一點稅，法治國家當然可向人民徵稅，但是稅務機關不能愛怎麼收就怎麼收，人民沒有道理供養這樣的國家。他強調：「行政機關不是不能做，而是要不要做。」

　　UN/NGO世界公民總會人權委員會主委蔡富強律師強調，訴願制度完全失靈，訴願委員會平均三分鐘要審一個案子，會有品質嗎？連程序都不正義，申請閱卷還被刁難。甚至引用個資法來阻撓，個資法不是惡法，卻被誤用，他建議要立法嚴格限制行政機關不得濫用個資法來限制人民。

　　台北市會計師公會理事長許坤錫會計師在實務界三十幾年，發現很多問題，現在稅官用電腦都很方便，往往用複製、貼上，好幾份官司打下來，又做出內容幾乎一樣的課稅處分，只有理由順序重新編排。連知名法學教授陳長文律師也打輸稅務官司。他指出：「若個人碰到稅案根本沒辦法處理，也沒錢找會計師，稅法多如牛毛，連專家也不懂，老百姓碰到更辛苦。」

　　公聽會中指出台灣官官相護情況嚴重，三層行政救濟制度全部失靈！包括行政法院不做終局判決，助長「萬年稅單」歪風，讓人民一再遭到政府公權力凌遲。以及稅捐機關行政裁量權太大的問題，建議行政訴訟應該比照刑事訴訟，須確認待證事實才能核課等等。

　　真理大學法律系吳景欽教授指出，即使算讀完法律、稅法，也打不贏稅法，因為函釋多如牛毛，連行政法官也不知道，尤其舉證責任應該是稅捐機關，結果卻是人民要自己證明沒有逃漏稅。他指出其荒謬之處，「我沒有犯罪，要如何證明我沒有犯罪？」支持要成立稅務專業法庭。

　　稅災戶吳沛純女士衝上台，她原本要買一間補習班，結果沒買成，可是補習班的稅卻要她全部買單，還被限制出境。她哭訴：「先生在大陸，我都沒有辦法去看他，這十幾年來我過得很痛苦，得了憂鬱症，一個國家可以這樣對人民嗎？」一位二十多歲的太極門弟子梁文瀞表示，十八年來太極門遭受稅務迫害，難道政府要破壞傳統文化禮俗嗎？法院三審判決太極門無罪無稅，弟子給師父的敬師禮是贈與，對師父來說是免稅所得；連國稅局都承認太極門不是補習班，為什麼還繼續違法開稅單？她說，「我們年輕人都很愛國家，希望有未來！財稅機關不要再欺壓人民。」

　　公聽會最後，台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授呼籲，賦稅制度要站在歷史上去改革，並指出三點問題：第一、依賴性的司法要改，稅務法官不是依照法律，而是依照財政部訂的函釋在做判決，沒有依「法」行政。第二、法院基本功能，刑事與民事共通點，但行政法院沒有判例，全依賴行政機關，從屬於行政機關的地位，而如何變成主體地位，變成真正獨立。第三、證據法定原則，一定要證明，有些證明是假的，不能再依此核課。

　　當天財政部許虞哲常務次長、賦稅署吳自心署長等，司法院派行政訴訟及懲戒廳林欣蓉調辦事法官，雖然出席並發言，但是官樣的答覆方式，並未解答民眾真正的問題，還有待立法機關修法及各界努力。
　　　　
P1、人民在行政法院打稅務訴訟的勝訴率竟不到10%，行政法院常有「敗訴法院」之惡名，中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財大律師呼籲大法官，要幫人民主持公道，宣告行政法院不自為判決是違憲的。

P2、台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授呼籲，賦稅制度要站在歷史上去改革，行政法院不該依賴行政機關、從屬於行政機關，而應該變成主體地位，變成真正獨立。

P3、一位二十多歲的太極門弟子梁文瀞表示，十八年來太極門遭受稅務迫害，國稅局為何繼續違法開稅單？她說，「我們年輕人都很愛國家，希望有未來！財稅機關不要再欺壓人民。」

P4、稅災戶吳沛純女士衝上台，她原本要買一間補習班，結果沒買成，可是補習班的稅卻要她全部買單，還被限制出境。