社宅聯盟行政院抗議 台灣弱勢居無寧日
【記者詹招琳/臺北市報導】社宅聯盟等13個社團，7日上午9時30分假行政院大門前，位於台北市中正區忠孝東路一段1號，舉行世界人居日，台灣弱勢居無寧日，居住正義跳票 弱勢居住痛苦持續惡化記者會，提出住宅資源分配、社會住宅入住、租金補貼機制、住宅法改革都要正義等四項訴求。
今天7日是聯合國「世界人居日(World Habitat Day)」，目的在呼籲世界各國意識到「適足住宅」這項基本人權的重要性 ，立即做出改善行動。自2010年底，馬總統及當時的內政部江宜樺部長，承諾「願意積極解決弱勢族群居住問題」；然而回顧近一年發生的「台灣十大居住新聞事件」(附件一)，弱勢居住情況持續惡化，相關的公共政策卻未具突破性進展。顯然當時的承諾近乎跳票，也背離世界人居日的核心精神。
今年8月，政府公布「幸福指數」指出，台灣在OECD國家的「居住條件」，高居亞洲第一、排名全球第九，自滿於虛幻的排名數字。然而，對於有多少家庭處於居住困苦的不幸之中---花費過多的收入、被迫不斷搬家、遭受居住歧視等現實情況，則視而不見。綜觀馬政府於弱勢居住政策之不正義，列舉說明如下：
既有住宅資源分配不均
台灣政府在住宅政策資源投入本已偏低，更不合理的是，有限的資源分配又極度偏重中收入家戶購屋補貼，致使用於照顧弱勢的租屋補貼及社會住宅嚴重不足。例如，102年度中央政府總預算，購屋補貼占了住宅相關預算之76%，租屋補貼僅占23%。資源扭曲造成收入愈低者所獲資源愈少的所得逆分配現象，這是台灣住宅政策的根本性盲點。
弱勢看得到吃不到的租金補貼
在有限的租金補貼資源中，對許多弱勢者也是「看得到吃不到」。例如，常見的情況是房東為了避稅，要求房客不得申請租金補貼，或在租約中載明增加之稅賦須由房客負擔的轉嫁條款。又如，收入較低者常租住於頂樓加蓋、隔間雅房等低租金的不合法住宅，也難以符合租金補貼之規定。對此問題，政府並未積極解決，總以「全國每年補2.4萬戶」帳面數字自我麻醉，對於受補貼者是否是最需幫助弱勢者，他們毫不在意！
排除弱勢、身份歧視的社會住宅
面對社會住宅僅佔住宅存量0.08%的「可恥」數字，政府自2010年提出的社會住宅政策，但孰料端出的卻是舉世未有「排除弱勢、身份歧視」的社會住宅。首先，社會住宅僅願意提供10%保障弱勢者，但卻對年收入破百萬家戶大開90%的方便之門；其次，縱使弱勢者有入住機會也負擔不起租金，例如，台北市的「大龍峒公營住宅」3房公寓的租金要價21,200元，試問這是弱勢低收家戶能夠負擔的嗎？再者，帶頭違反住宅法第45條的「不得有歧視待遇」規定，排除特定身份族群入住，如台北、新北兩個地方政府皆限制申請年齡為20-45歲的青年，排除獨居長輩及銀髮夫妻。
中央政府推卸弱勢照顧責任的住宅法
2011年雖然通過了住宅法，但對於弱勢居住權落實仍有諸多條文有待改進。例如，目前住宅法第三章的「社會住宅」興辦權責，主要邏輯是中央移轉至地方，政府轉至民間。中央政府擁有較多資源，角色卻微乎其微；冀望民間興辦，卻不提供足夠誘因吸引企業，也不輔導非營利組織投入。又如第六章「居住權利平等」僅短短三條條文，對於現行最常發生的居住歧視行為，如：老人遭房東拒絕、身心障礙者遭社區群起驅趕，完全沒辦法抑止。這些問題的關鍵在於，馬政府未有改善台灣居住問題根本決心，刻意在法條內容將中央政府角色弱化，將工作推諉卸責給地方政府及民間。
由台少盟、老人福利聯盟、伊甸基金會、社區居住聯盟、社會福利總盟、康復之友聯盟、勞工陣線、智障者家長總會、崔媽媽基金會、專業者都市改革組織、殘障聯盟、陽光基金會、勵馨基金會等13個關心弱勢居住的社福與住宅團體，對目前台灣住宅政策提處強烈抗議，提出下列四項的訴求如下:
針對前述各項不正義作為，我們提出以下四點訴求，要求馬政府責成相關單位盡速提出改進方案：
1.住宅資源分配要正義：要求馬政府要改變思維、調整政策，將住宅資源優先分配在照顧弱勢的租屋補貼及社會住宅投資上。
2.社會住宅入住要正義：提高社會住宅弱勢入住保障比例；檢討北市、新北市歧視年長者的入住資格規定；並針對經濟能力較差的弱勢家庭設定合理的租金。
3. 租金補貼機制要正義：正視租金補貼弱勢「看的到吃不到」困境，整合各相關部會 (內政部、財政部)提出解套方案。且租金補貼制度應更彈性化，依據家庭狀況及居住地區設定不同額度的補貼。
4.住宅法改革要正義：針對現行條文對弱勢照顧與中央政府承擔不足的問題，應儘速提擬修法改革。
居住是基本人權，對於弱勢人民更是緊要。我們誠摯呼籲中央及地方政府首長正視問題，整合推動解決方案，不要再用似是而非的說法來呼攏。否則，人民的痛苦，將反應在對政府層出不窮的抗議行動，以及緊接而來的選票制裁！/1021007/
延伸閱讀
上圖:世界人居日 台灣弱勢居無寧日記者會場（記者詹招琳/臺北市攝影/1021007/）
下圖:世界人居日 台灣弱勢居無寧日行動劇20131007（記者詹招琳/臺北市攝影/1021007/）
PeoPo 討論區
回應文章建議規則：