管理是一門科學，也是一門藝術 入山的管與不管 教妾千萬難
管理是一門科學，也是一門藝術 入山的管與不管 教妾千萬難
法律告訴你的是，不能這樣、不能那樣，萬一你這樣、那樣了就會有怎樣的處罰跟著來？這種規定很死，一翻兩瞪眼！而管理，就是以這個法令規定作前提或後盾，然後根據實際運作的結果來作適切的調整，讓整個實務運作起來更合理合情、更人性也更契合實際需要。所以說，透過管理手段，讓混亂變得有序、讓脫軌變得可控、讓效力低變得更有效力些。而對入山的管理，不也是如此嗎？在實務上，管理是具體的方法與技巧，是責任與擔當，同時也是一種藝術！
國家公園管理處的這些官員們，也是從經驗中不斷學習如何當好管理者的角色，在面對各種困境挑戰和遭到質疑時，運用管理學的相關知識來分析問題，並提出切實可行的解決方案。只可惜，官場文化是「以不變應變」為常態，「以多一事不如少一事」為原則，吃大鍋飯，大幹、小幹甚至不幹其薪水「都一樣」，換作是你，還會想大幹、好好幹嗎？之前國民黨有位政治人物曾說：「能混就混、能撈救撈」的公務心得總結，雖造成輿論譁然，但也有幾分傳神？希望現在的公務體系、公務文化不是「混、撈」的老樣子，因這既非人民之福，更不是國家之幸！
民進黨立委張雅琳在2025.11.06.的FB裡說，台灣《國家公園法》從民國61年制定至今，「已經超過50年沒有全面修法。這50年間，登山、越野跑、攀岩等活動早已普及，但法律跟不上時代，結果是什麼？國家公園變成灰色地帶——『不能說開放，也不能說不行』。」她又說，「其實國外早就有成熟做法：美國國家公園透過『許可制度＋每日人流控管』讓民眾安全親山；日本則以『分區管理』讓保育與活動共存。」她在11.05.日對內政部的質詢中，特別要求國家公園署：應立即啟動「環境承載量」研究；以科學數據取代模糊設限。她很高興的爭取到具體進展是：「國家公園署已回應，預計將針對承載量制度進行研究，並在一週後提供初步規劃。」
借用佛教語說：「修法要明瞭法義！如果修法卻不明法義，修法就是虛的！」一週？可以將國家公園的「環境承載量」的初步規劃給搞定，這個效率、這個能耐真的超越行政院各部門？較受質疑的是倒底有沒有進行「科學研究」？還是署裡長官說多少就是多少？先推出個數據交差後再來「喊價」？若是如此，運作起來怎麼「可長可久」呢？真是嗚呼哀哉的災難！殊不知這個承載量數據應該有科學研究作支撐，從區域生態、生態復原能力、地質差異、動植物分布、登山實務等面向去綜合推導。絕對不可急就章或便宜行事，否則下個50年（50年才修一次法）入山恐怕變得更「灰色」、山友也更「灰心」了，並無助於亂象的解決？
內政部於今年4月中旬指出，截至113年統計資料，違反〈登山活動管理自治條例〉案件共195件，裁罰金額達新臺幣 201萬餘元，違反〈國家公園法〉登山相關案件共計781件，裁罰159萬8100元。也就是說：1.登山活動管理自治條例開始執行以來這8年，平均每年約有24件違規案，每件罰款平均約10308餘元。2.國家公園法開始執行以來這53年，平均每年約有15件違規案，每件罰款平均約2046元。雖說罰款是遏止不法的手段之一，但並不是良方？要檢討的是A.法規是否過時，不符山域管理之現況；B.有山林開放政策，卻少見山林教育之推廣與落實；C.山友心存僥倖，挑戰制度，我行我素，造成登山實務上之亂象或失序？
法令多如牛毛？數十年未曾修過且不合時宜的法條也不少，公部門和立法諸公還有怠惰的權利嗎？現在立委關照到國家公園法的過時需要檢討因應，這是一個好的開端，希望相關公部門能澈底盤點清查去全面修法，讓各項規範都可以符合當前政策及社會實需，有效提升行政效率，最忌「腳痛醫腳、頭痛醫頭」式的被動修法。這次內政部要修法，要修一部「負責任的登山大法」，登山界予以肯定並關切修法的責任性、時代性、務實性與可行性，是之盼！
附 記：
處在民主自由時代，山域管理是否能走向制度化、人性化、良性化、國際化，直接决定了整個登山「產業」的長期生存和健全發展。國家公園管理處已提升為「署」，就該當好好做事且把事做好，把中央的國家公園法和地方的登山活動管理自治條例 ，好好檢視與整合，讓山域管理步入正軌，減少爭議，在管與被管、管與不管之間立下典範，則山林是幸，山友是幸！本照片引自2025.11.06.張雅琳立委的臉書。
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