政院訂六大部門三階段減碳執行方案 第一階段2020年減碳2%

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行政院於2018年1月核定第一期2016至2020年)溫室氣體階段管制目標,並採減碳採初期較少,後期加速的方式。第一階段分三期: 2020年較基準年(2005年)減2%、2025年減10%、2030年減20%。

溫室氣體減量期程。圖表來源:環保署
 
文/陳文姿
 
 第24屆聯合國氣候大會(COP24)上週在波蘭舉行,台灣的減碳作為倍受質疑。事實上2016年制定的《溫室氣體減量及管理法》明確定下以2005年為基準,2050年排放量降至基準年50%以下的目標。但具體行動在哪裡?能源、製造、運輸、住商、農業、環境六大部門又該分擔多少責任?
 
 經過三年多,行政院在10月間核定施行「溫室氣體排放管制行動方案」終於給出答案。六大部門敲定行動方案與指標,確保達到第一期的目標:2020年較基準年減2%。

 

分擔減碳責任 六大部門都要減

 

 行政院於2018年1月核定第一期(2016至2020年)溫室氣體階段管制目標,採採初期較少、後期加速的方式。第一階段分三期: 2020年較基準年(2005年)減2%、2025年減10%、2030年減20%。從溫室氣體排放量來看,第一期2020年目標是282.404百萬公噸二氧化碳當量(CO2e),比2005年要少5.552百萬公噸CO2e,較現況(2015年)減2.239百萬公噸CO2e。

 

 六大部門都要承擔不一的減碳責任,分別由經濟部、交通部、內政部、農委會、環保署訂定措施並盤點經費來源。相較2015年,能源部門可增加4%、製造部門要減0.8%、住商減2.6%。環境部門要減近15%,是比例最高的部門。但以減碳量看,則以住商與製造部門較高,相較2015年分別要減1,547千公噸CO2e與1,231千公噸CO2e。

能源、製造、運輸、住商、農業、環境六大部門減量責任分配。圖表來源:環保署
 
(一)能源:擴大再生能源 每度電力減少排碳11% 
 能源部門由經濟部負責,2020年溫室氣體管制量是32.305百萬公噸CO2e。策略是調整能源結構,擴大再生能源發電占比2025年達20%,並改善能源效益。以儲能研發為例,經費達1.6億元。目標是將電力排放係數(每度電力排放的二氧化碳)降低,從2017年的每度0.554公斤二氧化碳,在2020年降到0.492公斤,降幅11.2%。
 
(二)製造:碳密集度降43% 帶動百億投資
 製造部門也由經濟部負責,2020年溫室氣體管制量是146.544百萬公噸CO2e。策略是輔導產業低碳轉型,建立溫室氣體減量誘因與永續生產。以石化廠為例,預計投入1億元經費提升能源效率。指標是2020年碳密集度(每單位國內生產毛額GDP的碳排)較2005年下降43%。經濟部預估相關技術將帶動250億元投資。
 
(三)運輸:公共交通增7% 市區公車、機車電動化
 運輸部門由交通部負責,2020年溫室氣體管制量是37.211百萬公噸CO2e。策略是提升公共運輸、培植電動運具。以台鐵為例,預計2020年總運量達2.37億人次,高鐵達6300萬人次。目標是2020年公共運輸運量較2015年成長7%。電動機車方面,交通部預計2018-2020年推動12.1萬輛;市區公車方面,經濟部將協助地方盤點,提出全面電動化整體發展規畫。
 
(四)建築:既有建築耗能資訊公開 新建築提升節能基準10%
 住商部門由內政部負責,2020年溫室氣體管制量是57.530百萬公噸CO2e。根據能源局資料,2016年住宅部門排碳較2015年增加5.1%是各部門中最多的。住商部門的減碳挑戰包括無法強制改善現有既存建築的外殼節能,中小企業眾多,電費占比偏低等。
 
 針對老舊建築無法強制改善,內政部參考國外機制,透過資訊揭露達到鼓勵效果,預計在2020年完成並施行建築物外殼耗能資訊透明機制。新建築的部份,內政部也訂下提高建築外殼節約能源設計基準值的目標,2020年較2016年提高10%。此外,針對公部門建築用電效率,2020年也必須較2015年改善5%,2025年改善10%。
 
(五)農業:有機、友善耕作達15000公頃 增加沼氣發電與造林
 農業部門由農委會負責,2020年溫室氣體管制量是5.318百萬公噸CO2e。策略是推動友善環境農業、推動低碳農業、建全森林管理等。措施包括提高有機及友善耕作面積,2020年達15,000公頃,2025年達22,500公頃;輔導畜牧場沼氣發電,2020年總頭數占在養量比率達50%(預估約250萬頭)、2030年75%(預估約375萬頭)。
 
 造林的部分將有助於增加碳吸存。農委會預計2016至2020年累計造林3,636公頃,於2020年碳吸存量達30.97千公噸CO2e。
 

(六)環境:加強甲烷回收 提高汙水處理率

 環境部門由環保署負責,2020年溫室氣體管制量是3.496百萬公噸CO2e。策略是加強廢棄物掩埋場及事業廢水之甲烷回收,2020年全國汙水處理率達60.8%。

 環保署也負責推動溫室氣體相關政策,包括綠色稅費、綠色金融、傳遞氣候變遷相關資訊等。

 

我國六大部門排放現況與短中長期減量目標。圖表來源:環保署
 

下一步:六大部門提2025規劃 縣市提減碳方案

 針對六大部門提出的計畫,環保署表示,各中央目的事業主管機關要每年提出執行成果報告,未達成目標者都要提出改善計畫。下一階段的方案已在規劃中,部會對第二階段(2025年)要較基準年減少10%也有共識。

 

 在六大部門提出「溫室氣體排放管制行動方案」後,下一個要推的就是縣市執行方案。環保署表示,10餘個縣市政府預計在今年底前可完成草案。

 

(轉載自擁抱低碳世網站)

【參考資料】

部門別溫室氣體排放管制行動方案能源部門製造部門運輸部門住商部門環境部門農業部門

 

【延伸閱讀】
溫管法如何馴化恐龍 謝雯凱 2015/6/24
 

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