萬隆都市更新爭議 專家呼籲回歸居民需要

　【專題記者／陳文、鄭卉晏、蕭卲樺、廖婉娟】

　大台北地區的都市更新從十年前陸續開辦，許多文山區舊宅也於民國九十九年第二階段都更計畫實施後，展開翻修工程。但都更過程中，建商與居民時常意見不一致，例如建商為求順利都更未做好完善都市規劃，或是居民認為利益受損不願納入都更範圍等。

　文山區羅斯福路靠近師大分部的萬隆都更案件，從去年年初至今，居民試圖與建商大方建設協調，希望能爭取受損的權益。萬隆都更案受害者代表陳淑蘭與大方建設多次協商失敗後，開始向政府控訴，在三月初上繳書面資料，期望得到政府的幫助，但營建署卻只是把責任推給建商，並沒有打算出面處理，陳淑蘭表示：「收到市政府的答覆，因為我們希望市政府，監督單位，知道了這個狀況，市政府要站在怎樣的立場監督實施者，結果市政府來了公文，就，請實施者再跟我們談」。都市更新促進協會成員陳虹穎反對政府這樣的處事態度，她說：「很多居民遇到有一些，過程中有欺騙的問題，可是政府看起來都是，強迫你協調協調協調，不然背後有強拆的法令作後盾，政府是在媒合，強迫娶親那樣的過程。」

　建商認為已達成足夠的協調，與大部分居民也已達成共識，而且程序上並沒有違法，大方建設萬隆都更負責人邱照達解釋：「幾乎都是全部通過，以前也有三四戶這樣子有意見，那現在也談好了，現在七百多坪也只剩他們一戶而已。」但陳淑蘭表示，建商每次在輔導會議中都只是拍下許多照片，並上繳至政府證明已開過會，對於其餘糾紛一概希望以金錢封口。居民已將實際狀況向政府投訴，政府卻只在三月六號的回函中請陳淑蘭與建商繼續對談。

　對此，台北市政府都更局企劃組江組長表示，大方建設確實按照都市更新條例第十九條向政府申請事業計畫，也通過了第二十二條取得多數地主的同意，因此程序上並沒有違法，但總有反對的聲音，這也是很無奈的事。

　政大地政系教授張金鶚認為，意見整合不了一部分與都更法條中取得居民同意的門檻有關，他說：「因為政府有很多獎勵政策因此要去審核目前三分之二四分之三條款，到底恰不恰當，但是，政府仍是無法完全介入，目前仍是缺乏一個信任機制。」反觀國外許多都市更新成功的例子，張金鶚認為政府對都市更新的定義是關鍵，他說：「國外都市更新經驗是在討論之後，還有多少原住戶可以搬回來，如果大部分可以搬回來，表示都市更新案是成功的，而不是房子蓋得很漂亮就是成功的，那台灣也許只在意蓋得很漂亮，不管裡面是誰，正當性如何。」

　政府做為都市更新的仲裁者和調解者，如果讓更多非營利團體，以及律師、建築專家等專業組織當作協商橋梁，可以使居民更容易相信這套制度。另外，政府也應該調整對都事更新的定義認知，以改善原住戶的生活品質為出發點。