【專題報導】福德坑公園堆置約一千八百噸飛灰 北市環保局陳清安全性並開始搬遷

【記者/趙子琳、何宛庭、王仁玄、唐主桂】

  二零一零年，台北市以「資源全回收，永續城市典範」為主題獲選參加上海世界博覽會，並對外宣布即將達成「資源全回收，垃圾零掩埋」的目標。然而，上個月起有文山區民眾陸續反應台北市環保局將焚化爐燃燒後多達約一千八百噸的廢棄飛灰放在福德坑復育公園的停車場內，造成安全疑慮，居民觀感不佳。不過，台北市環保局保證廢棄飛灰無害，也承諾近期內將全數移出。

   台北市從馬英九擔任市長時開始推行「資源全回收，垃圾零掩埋」，環保局主任秘書盧世昌解釋此政策：「他們希望讓資源回收量極大化，只要垃圾可以回收就盡量回收，讓焚化垃圾量極小化。垃圾零掩埋，就是未來不再用掩埋的方式處理垃圾。」以焚化爐為例，經過燃燒後垃圾會分成兩個部分，留在爐底的稱為底渣，而飄進空氣中經過處理的則成為飛灰。盧世昌表示，從民國九十四年底開始將底渣委託給民間廠商再利用，回收率約百分之十五到二十。至於飛灰的處理比較複雜：「飛灰比較細，裡面含的重金屬還有戴奧辛的成分比較高，所以是被歸類於有害的，即便要掩埋也不能直接掩埋。基本上飛灰一出來就會先做穩定化，然後再用太空包分裝起來。」他也強調，飛灰的處理過程有特定的檢驗措施，以確保飛灰成為一般、無害的廢棄物，再運送至水泥廠回收利用。

    然而，居民質疑飛灰送到水泥廠之前沒有完善規劃置放地點。盧世昌表示，因為台北市山豬窟掩埋場的暫存區尚未完成施工，才會將來自北投、內湖焚化爐的飛灰暫時放在福德坑公園內，並未違反法規。環保署技正劉怡焜對此回應：「他(北市政府)有按規定來申報，而且有環保署的稽查人員去現場查看，沒有洩漏或逸散的情況。」

    前身是垃圾掩埋場的福德坑，從民國八十六年起關閉並且以復育公園的形式重新啟用。這次堆放垃圾殘渣雖然符合規定，但文山區博嘉里里長張妙文表示官方的確濫用福德坑公園：「沒有尊重他們當地，它本身已經是環保復育公園了，除了原住民的生活園區還有植物園區之外，不應該做其他任何的使用。」台北市市議員李慶元則認為：「在沒有告知里民、沒有溝通的情況下，就跑到復育公園的範圍裡面去堆放，這是非常不正確的。」此外他也批評，環保局推動政策卻沒有配合硬體設備的配置，應詳加檢討。

    對於台北市推行垃圾零掩埋的政策以及這次在福德坑公園堆放飛灰事件，環保署技正劉怡焜認為：「垃圾零掩埋是很好的終極目標，因為我們常講『垃圾是放錯地方的資源』。目前為止它(台北市政府)看起來是沒有違反規定，只是事先或許沒有跟地方民眾溝通。」而台北市環保局第四科科長郭國鑫則說，他們並不希望和民眾發生衝突，因此在居民抗議後，馬上開始規畫移走飛灰。

    目前環保局已正在搬遷放在福德坑公園的飛灰，未來將移到南港山豬窟掩埋場暫存。張妙文則回應，若能盡快清空，里民會體諒也不再追究。