陳錦煌醫師專訪：八八風災中央失能八掌溪翻版

2009.08.19 16:37

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社會關懷

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自由時報 2009/8/10
記者鄒景雯、謝文華／專訪

前中央災害應變中心總指揮陳錦煌（記者林正?攝）

莫拉克颱風重創南台灣，曾指揮納莉、桃芝颱風等十三次重大災害救災的前政務委員陳錦煌受訪直言，屏東縣長曹啟鴻向中央災害應變中心求救無門打電話給行政院長求助，宛如八掌溪事件重演，顯示中央災害應變中心完全失能；馬英九總統昨天在嘉義自行打手機給北市消防局調抽水機，他認為這是破壞救災體系，沒看到他做好總統高度該有的視野與擔當。

陳錦煌擔任政務委員期間，兼任行政院災害防救委員會副召、執行長，中央災害應變中心總指揮，之後並擔任九二一重建推動委員會執行長，他在2000年七月災害防救法頒佈後的草創階段，負責督導災害防救基本計畫、業務計畫，建立緊急通報系統、空中救護大隊。

救災應知輕重緩急

問︰

截至目前為止，你對中央救災有何提醒？有何評價？

陳錦煌︰

     當前最重要的工作是救災，首先要了解災情，這次是全面性的災害，不是點的災害，因此輕重緩急一定要清楚，其次要知道救災的能量，包括抽水機、救生艇等工具以及人力在哪裡？

現在救人第一，必須要把受困者，以及還未被發現、無法對外聯繫的「孤島」，優先處理。

其實中央不了解地方，對地方最了解的是縣市政府與鄉鎮層級，當初中央防救法的設計就是中央與地方各有各的職責，這次的災害是全面性的，當然中央的角色就很重要，要負責所有的指揮調度，而且要在第一時間做最好的救災工作。搶救生命，分秒必爭，這次莫拉克災害應變，沒有比五十年前八七水災進步，仍是竹竿接菜刀！

馬劉不應當兵來用

問︰

為什麼這麼說？

陳錦煌︰

     總統與行政院長是國家的最高層級，不能當做一個兵來用，也不應干擾整個災害防救的體系，他的視野與思考要拉到最高的擔當來看，我看到馬總統週日先要去台東，因機場關閉又改去嘉義，這是緩不濟急，他在嘉義勘災時說，他推想劉揆及內政部長正在高鐵上，於是他直接先調北部抽水機支援。總統自己到第一線當小兵兼總指揮，是破壞救災體系，哪裡有抽水機？該從哪裡調？調哪種類型？調到災區有沒有電？總統一無所知，他應回報中央災害應變中心，由中心總指揮統籌調度、發揮功效。而擔任總指揮的內政部長則應二十四小時坐鎮中心督導，怎能擅離職守跟著去勘災，造成群龍無首？

   對於未來可能要發生的事，要由中央災害應變中心負責整個通報、指揮、人員調配、救災處置，總統則要看大的事情，從預防、減災、緊急通報、應變、到災後重建，要檢查哪裡有不足的地方趕快來彌補，例如曾文水庫一直在放水，台南縣現在也開始出現訊號，總統必須去看到其他部屬看不到的，一小時、兩小時、明天可能會增生的局面才對。

     淹水之後，災民的安置以及傳染病的預防首當其衝，必須調度衛生署、環保署去做消毒、垃圾處理，甚至確認消毒水在哪裡？而後是災後重建，道路與橋梁整建，與後續補助。這些政策性的宣示，才是總統該關切的，而不是去執行救災細節，這會搞得應變中心不知要聽誰的？

     還有一點很重要，總統要鼓勵救災的將官與士兵，因為救災是很痛苦的事情，例如納莉風災那次，我幾乎連續四個禮拜沒睡，當時馬先生在當台北市長，因此對於公部門、支援部門、救難協會的人，真的要鼓勵他們，這是一次很大的災難，如同作戰，站在統帥的角度，必須對你的將、你的兵、通訊系統確保沒有問題，而不是跑去當兵，在那越俎代庖，這是很不好的。

     看到劉院長還在罵人，我感觸很深，我們的消防人員在第一線與水搏鬥，他沒顧及受災的社會大眾感受如何，自己的方向、步驟又不對，效率也沒做出來，這對災民來說真是情何以堪。