台灣傳統基金會：政府失靈 公民運動才能救台灣
【記者周瑞雨/台北報導】2013年台灣公民運動風起雲湧，反核、反媒體壟斷、反強拆、反服貿、洪仲丘案、關廠工人等一波波民眾為捍衛權益及抗議政策不當等走上街頭，對政府公共政策形成怎麼樣的影響？台灣傳統基金會與開南大學在12月15日合辦「公民運動與公共政策－台港澳中經驗的比較」國際研討會，邀請台港澳中四地學者、立委尤美女、立委黃文玲、台大醫院柯文哲醫師、台大政治系教授呂亞力、台北市議會副議長周柏雅、1985聯盟成員等多人與會。
前中選會主委、台灣傳統基金會董事長黃石城在致詞時指出，民主社會的政府常以「依法行政」一語帶過回應公民社會運動的訴求，從來不知道公民運動就是戳破少數利益團體與政府權力勾結濫造的「依法行政」謊言。近年來由於政府治理失靈、政商勾結、轉型正義失敗、政黨的明爭暗鬥，一再踐踏台灣人民心中對於公平正義的卑微期望，國內兩大政黨都是只顧將政黨利益極大化，超越國家利益，兩大政黨越趨墮落，已沒什麼期待；未來只有公民運動才能救台灣。
長期觀察參與社會運動的中研院社會所所長蕭新煌表示，三十年來台灣的公民運動歷史非常豐富、這也促成台灣的民主，提升國家發展的層次，然而這一波台灣卻退步了，退回到受害者運動，讓人心痛，因為政府退步到最低層次，所以人民受害。
台灣農村陣線理事長、政大地政系教授徐世榮以「土地徵收必須純潔無瑕」為題發表演講，他給大家看大埔、灣寶、新竹二重埔、八里台北港、新竹璞玉等一張張政府在全台徵收弱勢族群土地時，人民家園被拆時痛苦抗爭吶喊的照片。近年來政府區段徵收的面積越來越大，手段也越來越激烈，這些很多都是農民賴以為生的地，嚴重影響人民基本權。人民被剝奪到無法生存，只好走上街頭，很辛苦又有風險，隨時可能被抓，其實沒有人願意這樣。
為何會有這種現象，徐世榮認為土地徵收應該是最迫不得已的手段，但在台灣卻變成優先且唯一的手段，政府養成動不動就徵收的壞習慣，光是一般徵收每年是日本一百倍！再者是財政因素，農業土地不繳稅，地方政府想辦法將農地變成都市計畫區來增加稅收，導致全省都市計畫區有438個，都市計畫人口數與實際人口數比實際多644萬人，浮濫程度監察院都提出糾正。第三是政治因素，地方民代很多做土地相關行業，都市計畫變成政治操作的場域，藉土地開發利益拉攏、鞏固派系。但是這些都影響到人民的財產權與基本人權。
徐世榮表示土地徵收一定要有的前提條件，就是法律要有規定(法律保留原則)，再者是要涉及公共利益，但公共利益的決定還是在少數人決定，都市計畫委員會等很多委員會，表面上說是學者專家，骨子裡決策都是少數行政官員，學者專家變成專門在害人的。公共利益的認定正當性很重要，這種認定不能用公聽會、說明會形式的會議來決定，而是用行政程序法中規定的較為嚴謹的聽證會形式，將正當性有所公評。
他表示，大埔張藥房今年去世的張森文先生生前常問他，行政院發的正式公文要原屋保留，為何說話不算話？政府怎麼會變這樣?「我到底犯了什麼罪，政府要這樣對待我? 我的房屋是合法的、領有建照的，他們憑什麼決定剝奪我的權利?」徐世榮表示，大埔死的根本不是兩個人，很多人鬱悶、憂鬱、躁鬱而死。政府不該只是把土地當成商品，人與土地有緊密的連結，土地是人安身立命之處，更要考慮土地是大自然景觀環境保護的一環。徐世榮提到一個值得注意的問題，民粹兩字在台灣已很久不用，但是最近又被政府官員說出來，政府無法聽進民眾不同的聲音，一些古老的威權觀念又回來了，這種新威權主義的崛起要特別小心。
p1、前中選會主委、台灣傳統基金會董事長黃石城指出，公民運動就是戳破少數利益團體與政府權力勾結濫造的「依法行政」謊言。
p2、中研院社會所所長蕭新煌(中)、成大政治系教授梁文韜(左)、政大地政系教授徐世榮(右)談台灣的公民運動與公共政策。
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