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文／鄭渟渟（荒野環境守護培力工作坊義工）
所謂的BOT（Build,Operate,Transfer）是「促進民間參與」的一種，意思是由民間興建、營運，經過一段時間之後移轉還給政府。促進民間參與除了BOT，還有 (1) OT，少了built，指的是由政府興建，民間營運，最後移轉還給政府；(2) ROT，R指的是rehabilitate或rent，由民間向政府租賃現有設施，擴建、整建後營運，最後移轉還給政府；另還有BOO、BTO等多種形式（註）。
促進民間參與公共建設起源於1930年代經濟蕭條以及1970年的石油危機，原意是藉助民間企業之資本與效率，協助預算有限的政府進行公共建設，提振經濟，而民間企業獲得之回報即營運期間之收入，因此所有具內部效益之案件皆有BOT之可能性。促進民間參與原本的用意良善，但是目前卻出現了許多不公義的問題。
其中的癥結在於，對於台灣當局正將屬於全體人民共有的環境資產，像是國家公園、觀光景點、甚至海岸線這些稀有、脆弱，無法回覆的自然資源，以BOT的模式，以建設水庫的模式、以水電補貼模式，漸漸將這些珍貴的水與土地資源交由財團寡占，社會大眾卻得多付出成本或承擔惡果之窘境。
反對國家資源BOT化並非反對所有的BOT案，也非反對經濟繁榮，只是在商言商，企業要求快數回收、營利的，這樣的追求下，造成台灣的環境品質差，資源價格高，完全忽視了「公共財」的精神，僅看到將公共財商品化與私有化的問題。因此必須先想清楚，經濟繁榮是繁榮了誰？是企業還是社會大眾？而成本又是誰要負擔？綠色資本有被考慮進去嗎？民眾參與的程度夠嗎？還是通常都等到建案已經要動工，民眾才發現有這樣的案子？
國防部在陽明山國家公園及墾丁國家公園的聯勤招待所BOT案就是很好的例子，國防部甚至為替廠商護航，以陽明山招待所營建工程具有「機密性、時間性」、屬於「軍事設施」為理由，提出免除建照及環評。這樣的BOT案將會對環境造成什麼樣的影響，實在令人憂心。
最後，台灣生態學會台北工作站廖本全呼應說，歡迎大家一起來扮演這些政客與財團的「絆腳石」，努力扮演好絆腳石的腳色，學習「史上國家資源BOT化最大的絆腳石」林子淩與「史上環評最大的絆腳石」詹順貴，將這些不公義的政策與作為、將台灣沒有被開發的地方，盡全力的保留下來。
附註：可參考「促進民間參與公共建設法法令彙編」。
(本文刊載於荒野快報185期)
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