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新聞自由的國際指標

以下是自由之家與無疆界記者組織所使用的新聞自由測量指標,這些指標提供了公民社會監督政府的有力工具。

以下為自由之家2006 年新聞自由年度調查報告的指標及其分類:

(一)法律環境(0-30 分)
1. 憲法或其他基本法中有保護新聞和表現自由的條款, 且被實施嗎? ( 0-6
分)
2. 有刑法, 安全法規, 其他法律限制報導嗎? 有記者被這些法律處罰嗎?
( 0-6 分)
3. 誹謗公務員或國家有懲罰嗎?有被強制施行嗎?(0-3 分)
4. 司法獨立嗎?法庭公平審判媒體的案件嗎?(0-3 分)
5. 資訊自由的立法適當嗎?記者能利用它嗎?(0-2 分)
6. 個人或企業能合法、沒有不當干擾的建立並且經營私人媒體業務嗎?(0-
4 分)
7. 媒體管理機構,例如廣電局或國家通訊社或通訊委員會,能夠自由而獨立
的運作嗎?(0-2 分)
8. 有成為一個記者和從事新聞業的自由嗎?(0-4 分)

(二)政治環境(0-40 分)
1. 媒體報導和報導內容受到政府或特定政黨利益決定到什麼程度? ( 0-10
2. 接近、使用官方或非官方消息來源被普遍管制嗎?(0-2 分)
3. 有官方的審查制度嗎?(0-4 分)
4. 記者實踐自我檢查嗎?(0-4 分)
5. 媒體新聞報導是健全的,且它反映出多元不同的觀點嗎?(0-4 分)
6. 本地和外國記者都能自由地採訪新聞嗎?(0-6 分)
7. 記者或媒體業容易遭受國家當局或任何其他行為者的非法威嚇或激烈暴力行為嗎?(0-10 分)

(三)經濟環境(0-30 分)
1. 媒體被政府所有或控制到什麼程度? 這會影響他們的差異觀點嗎? ( 0-6
分)
2. 私人媒體所有權是透明的,允許消費者判斷消息的公平性嗎?(0-3 分)
3. 私人媒體的所有權高度集中嗎?它會影響內容的多樣性嗎?(0-3 分)
4. 有對新聞業製作和銷售方法的限制嗎?(0-4 分)
5. 國家禁止媒體在業務的建立和運作上過高的花費嗎?(0-4 分)
6. 國家或其他行為者努力透過廣告或補助來控制媒體嗎?(0-3 分)
7. 私人或政府機構試圖藉由給予記者特定報酬的方式來影響新聞內容嗎?
( 0-3 分)
8. 國家的經濟情況會加強媒體對國家、政黨、大企業或其他有影響力的政治行動者的資金依賴嗎?(0-4 分)

以下為無疆界記者組織2006 年新聞自由調查報告的問卷內容:23

(一)在該特定期間內,有多少記者︰
1. 被謀殺?
2. 被謀殺且與國家有關?
3. 被逮捕或被送進監獄(無論時間長短)?
4. 服刑中且因媒體相關犯罪而被判重刑(超過一年)?
5. 被威脅?
6. 被身體攻擊或受傷?
7. 逃離該國?

(二)是否有任何記者被:
8. 非法監禁(沒有拘票,違反最長時間的拘留而沒有出庭或審訊)?
9. 刑求或虐待?
10. 綁架或做為人質?
11. 有任何記者失蹤嗎?

(三)在該特定期間內是否有:
12. 記者被武裝民兵或秘密組織鎖定?
13. 對記者或媒體公司採取恐怖行動?
14. 對記者或電台有不合理的罰款、傳喚或採取法律行動?
15. 對於應負責的嚴重侵害新聞自由通常不獲起訴?
16. 媒體相關犯罪的刑期由法律決定?
17. 記者的家人、朋友或同事被攻擊或威脅?
18. 對記者的監視(監聽電話或跟蹤)?
19. 對接近公共或官方資訊有困難(被官員拒絕或依據假設的媒體社論限制來
選擇資訊)?
20. 限制行動或進入政府機關報導(官方禁止、嚴格的官方監督)?
21. 新聞被審查、查封或搜索?有多少?
22. 搜索媒體公司或記者住處?
23. 對國內的外國記者進行監視?
24. 外國記者被驅逐出境?
25. 獲得記者證有困難(無故延遲、要求獲知被訪問者的姓名)?
26. 對外國報紙進行審查或查封?
27. 干擾外國媒體播送或管理衛星天線的擁有者?
28. 有獨立或反對的新聞媒體嗎?
29. 官方審查機關系統化的檢查新聞內容?
30. 私有媒體進行例行的自我審查嗎?
31. 特定議題是被禁止的(軍隊、政府腐敗、宗教、分離主義者的訴求與人權
等等)
32. 國家壟斷電視嗎?
33. 國家壟斷廣播嗎?
34. 國家壟斷印刷或銷售設施?
35. 政府控制國有媒體的社論限制嗎?
36. 不適當的開除國有媒體記者?
37. 記者因為煩惱或威脅而被迫停止工作?
38. 反對意見可否進入國有媒體?
39. 嚴格控制進入新聞業(強迫認證或訓練,記者組織會員等)?
40. 撤回廣告的運用(政府停止在某些報紙購買版面或施壓私人公司聯合抵制
電台)?
41. 對國外投資媒體不合理的限制?
42. 興辦報紙或雜誌需要許可嗎?
43. 侵犯新聞來源隱私的情況?
44. 對新聞多元性的嚴重威脅,包括有限的電台所有權?
45. 國家壟斷網路服務供應商?
46. 網路服務供應商強迫過濾進入網站?
47. 網站在該期間內關閉?
48. 網路服務供應商合法對其所擁有的網站內容負責嗎?
49. 網路異議者被監禁嗎?有多少?
50. 網路異議者被騷擾或身體攻擊嗎?有多少?

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