加強管理各式各樣的代辦業者

新聞報導，這次在花蓮強震倒塌的建築中，有兩棟樓房都曾被民眾檢舉違規增建或過度改裝。報導主張，縣市政府所以未能動用公權力，強迫旅宿業者改善或停業的原因，是政府查緝人力不足，與民意代表關說。我則覺得，背後可能還有一個重要因素沒有被提到，就是代辦業者所扮演的角色。社會上存在各式各樣的代辦業者，土地登記代理人和記帳士，政府現在都已經把他們納入管理。其他還有：代辦車輛檢查、代辦消防安檢申請、代申請農舍建照、代申請民宿登記、代辦推甄、代辦出國留學申請、代辦旅行簽證等等，甚至還有代替排隊的。惟其中難免良莠不齊，甚至淪為官員和民代的白手套者。

我聽過一些案例。例如，屋主自己去申請民宿，因為房屋曾作過一些改裝而不准。後來，花錢找代辦業者，就通過了。有畫家想在公寓大樓自宅開繪畫工作室，收一些學生教畫畫。無奈一般住宅大樓很多都是沒有兩個出入口的。通不過消防安檢，只好請代辦業者，一年花個10幾萬元。一般公寓大樓的消防安檢，也多半是包給代辦業者，比較省事。免得一次通不過，又要花錢、花人力去應付。最近還聽說，在陽明山「保變住」地區申請建照，只要願意花200萬元請人代辦，就保證可以拿到手。

官場有句話，說「有法依法，有例援例，無法無例，開會決議」。這可是打太極拳的最高境界。碰到需要負責任的事，就找產、官、學一堆人來開會背書。出了問題，真正應該負責的人，就可以躲避在沙丁魚群內。歐美有一些學術研究顯示，行政程序過於冗長，往往是貪腐的溫床。我聽人說，在「保變住」地區申請一張建照，要蓋200個左右的官章。若不找人代辦，試問，即使一切順利，跑完行政程序要花多久的時間？