獨立特派員─抗權勢，說真話 | 穿越中橫25禁地（上）

穿越中橫25禁地（上）

獨立特派員 | 17 八月, 2007 17:16

還記得被921地震，震得柔腸寸斷的中橫嗎？

又為什麼準備在2004年7月15日全線通車的中橫，竟不敵一場「七二水災」，而被迫暫停修復至今呢？

中橫通與不通之間，到底受什麼影響？又由什麼來決定呢？

中橫在中斷7、8年之後，去年12月，大梨山的居民到立法院陳情，要求政府給他們一條回家的路之後，今年7月15日，國民黨總統參選人馬英九到中部LongStay，也開出要讓中橫打通的支票，讓中橫該不該復建這樣的公共議題，一旦碰上選舉之後，往往選票計算多於專業考量。為了解中橫現況，本節目在7月底深入中橫，為觀眾帶回第一手紀錄。

翻開中橫的開發史，最早可以追溯到日治時期，台中縣和平鄉鄉長陳斐晏告訴我們，中橫還未打通之前，日本人為了方便到部落來管理原住民，已經在這裡開出一條便道，這條路在當時又稱為「理蕃路」，國民政府遷台之後，之所以會動工興建中橫，除了有「促進東部發展、安置榮民、改善原住民生活、開發山林資源，還有增進國防安全」五大任務之外，另一個重要原因是為台電將水庫蓋在大甲溪流域，讓世居在這裡的泰雅族原住民，受到很多的限制與生活上的改變。

至於中橫動工的時間是在45年7月7日，參與開路的榮民有1萬多人，中橫可以說是由這群人以徒手、血汗、生命換來的；此外，還可以從蔣經國親自視察中橫19次，看出這條路當時受到重視的程度。民國49年5月9日當時的行政院長俞鴻鈞在主持通車典禮時，還以「全線地段，海拔過高，峰巒起伏，林木蔽天，在長達數百里的無人地帶和原始森林中，進行開路工作，處處要鑿山渡塹，披荊斬棘」來形容中橫的險崚，所以中橫在五○年又被視為是「人定勝地」的代表。但經過40多考驗的中橫，最後卻躲不過九二一地震與七二水災，帶來的災害，不得不在2004年暫停修復。

但所謂的中橫8年不通，其實只說對一半而已，又稱為「台八線」的中橫，由台中縣東勢大橋開始，經過天冷、和平、谷關、德基、梨山、大禹嶺到花蓮，全線190公里。目前無法通行的只有谷關到德基之間的25公里，影響所及是往返於台中到梨山之間居民，平常可能只要1到1個半小時路程就可以到達，現在要用另外的3條替代道路，比過去多花4到6倍的時間。至於東勢到谷關；梨山到花蓮之外的160公里，一般民眾仍可以通行無阻。

九二一發生之後，為了搶通中橫，交通部提出3階段修復計畫：

第一階段89年1月18日完成，總經費是17億元，主要是用來做坍方道路緊急搶通工程，完成之後供公務、工程、學術單位研究使用。

第二階段修建作為地區使用管制公路，在93年6月30日完工，經費是5億元，原定在7月15日要全線通車。

第三階段是永久復建經費約60至90億元之間。

不知道是天公不作美，還是老天爺不點頭，就在2004年7月2日，中橫全線搶通2天之後，敏都利颱風帶來的七二水災馬上來報到，不僅造成中橫谷關到德基之間20多公里許多路段被摧毀，交通部公路總局的22億搶通經費也都泡湯。

面對中橫在九二一之後，一再重演修了又崩，崩了又修的老戲碼，93年8月5日當時的行政院長的游錫?指示暫緩修復中橫，游錫?曾經用是「老天爺要封山，不是政府要封山」來說明政府的無耐。

行政院當時是根據學者提出來的研究報告，這份研究指出，「921地震之後，中橫公路地質鬆動，鬆軟的土石還有1億至10億立方公尺之多，72水災沖刷下來的只不過是1千萬立方公尺而已。

不只如此，經濟利水利署水規所在95年11月完成的「大甲溪方案期末報告」，也提到中橫馬鞍壩到的德基水庫集水區的崩塌地面積原來有4174公頃，72水災之後，馬上增加458公頃，土石流潛勢溪流，也由原來的72處，又多增加10個地方，公路總局研議中的第3階段永久復建只好暫時打住。

但是今年2月，立法院開始出現要求打通中橫的聲音，立委甚至到中橫現勘，並要求交部分必須在3個月內提出搶通計畫。

但是根據公路總局清查結果，目前尚無法開放通行的谷關到德基路段（25公里）有路基缺口31處、土石流區22 處、容易坍方有落石地區51處、危險路段29處，換言之，平均2至3200公尺，就有一個危險路段，除此之外，中橫還有4條段層通過這裡，分別是F1斷層、青山斷層、F2斷層、武陵斷層，前3條就在中橫受創最嚴重，台電的青山電廠的附近。