黑琵新家要開路

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茄萣濕地,觀察黑面琵鷺的新亮點,2013年1月普查發現,全世界數量2,725隻,台灣就有1,604隻,而茄萣濕地一個小小池塘,更聚集了154隻。長期觀察黑面琵鷺的王徵吉認為,這裡是很好的棲地,而且距離近容易觀察。但是高雄市政府現在卻準備,要在這裡開路,黑面琵鷺的棲地,岌岌可危…

天未亮,淡藍天空映照湖面,湖中鳥影點點,充滿寧靜祥和之美。太陽升起湖面閃耀金光,鳥兒姿態化成黑色剪影,美不勝收!早起的外來客也不少,鏡頭追逐的,是珍貴稀有的嬌客─黑面琵鷺,鳥友李謀寅特地從台北南下,帶著長鏡頭相機,捕捉瞬間的美,他說黑面琵鷺在七股都很遠,這裡近的「拍到都爆框了」!

民國69年,竹滬鹽田被劃入興達漁業港特定區,港區抽起來的砂,覆蓋了鹽田,如今只剩下大水池,見證那段曬鹽的歷史。水池終年不乾,白天黑面琵鷺在這裡覓食,晚上飛到隔壁蘆葦區過夜,這裡是黑面琵鷺初到茄萣濕地的落腳地。夏季的雨水讓水中魚類大量繁衍,冬候鳥剛好可以來飽餐一噸,隨著水量逐漸蒸發,魚源慢慢減少,冬候鳥也即將離去,季節交替換成夏候鳥光臨。

由於興達港特定區的發展不如預期,20多年來長期閒置,已經演替成一個穩定的生態系統。高雄市野鳥學會總幹事林昆海表示,茄萣濕地是整個高雄燕鴨科數量跟種類最多的地方。過去高雄有些棲地,如澄清湖,都因為都市開發等因素,漸漸消失,茄萣濕地取而代之,成為稀少珍貴的棲地。

隨著濕地保育意識提高,營建署在民國100年,將茄萣濕地命名為竹滬鹽田濕地,並列入國家重要濕地,面積171公頃,高雄市政府也推動為濕地公園。82公頃的蘆葦區地目變更為公園用地,鹽田大水池也朝此方向進行。但另一方面,高雄市政府卻打算在中間開闢一條30公尺寬的1-4號道路,將濕地切割,得知消息的鳥友,都感到憂慮。

鳥友田念魯表示,車來車往就把牠嚇壞了,活動範圍會壓縮,沒有安全感。曾到亞洲各地觀察黑面琵鷺的王徵吉也表示,每種鳥都有白天覓食的日棲點,和晚上睡覺的夜棲地,蘆葦區對牠們而言比較安全,若道路從日棲地與夜棲地間穿過,勢必會驚擾牠們,可能就不來茄萣濕地了。
 
身兼開路和濕地保育單位雙重身分的高雄市工務局認為,開路可以兼顧生態。工務局新工處總工程司陳正武說明,將用生態手法開闢道路,利用道路兩側土堤作為離綠帶,另闢生物廊道,在路底下做涵管讓水係可以連通,可以減少對環境的衝擊。

前車之鑑尤不遠,65米寬的1-1號道路,從茄萣濕地中間攔腰開過,工程已經發包沒有轉圜空間,開路之後,鳥況大不如前。茄萣生態文化協會理事長鄭和泰表示,開路前一年最多兩萬隻鳥,1-1號道路開闢後剩一萬隻,若再開1-4號道路,可能只剩下五千隻。

路為何而開,工務局說明,第一個理由是聯絡茄萣南北兩個社區,在地居民殷切期盼。一位茄萣居民表示,茄萣與崎漏間只有17線與一條傳統道路,1-4道路開闢後,到崎漏和興達港會比較快,反觀台17線彎彎曲曲,車輛較多。他認為,1-4道路原本就是都市計畫道路,只是歷任縣長都沒開。

官方說明開路的第二個目的,是可以縮短茄萣到高雄的時間。茄萣到高雄除了走既有的台17線,走1-1號道路,時間更短。1-4道路長度900公尺造價將近一億,不過要到高雄,仍然要連接既有的1-1道路。

實際上,茄萣人大多往北邊的台南跑,緊鄰台南的茄萣,十幾分鐘路程就能抵達台南市區,不管是就學、購物、休閒,台南的磁吸力遠大於高雄。茄萣生態文化協會理事長鄭和泰表示,茄萣人有工作需要才會往南跑,且路過的外地人不多,現有道路車流量不高也不塞車,開更多的路,使用率會更低,經濟效益差。開路的成本效益如何,工務局的答案是,比較便利。

路,開或不開,各方勢力拔河的結果,最後交由環評決定,把官方版本和民間版繞過濕地的路線,使用既有道路但拓寬內灣路,兩案併陳,送交環評審查。

營建署推動國家重要濕地,作為中央與地方政府推動保育的方向,卻又補助地方政府開闢1-1號道路,將濕地一切為二。高雄市政府期望把茄萣濕地,營造為濕地公園,但對濕地的種種規劃,卻可能違背濕地保育精神。

曾經,興達港漁業特定區描繪著發展美夢,卻不敵現實環境變遷,近海漁業沒落,漁船從早期500多艘到現在剩下80幾艘,遠洋漁港更是從來沒有漁船使用。特定區裡許多土地閒置、長滿雜草,雖然房子也蓋了不少,但鐵門緊閉的空屋比比皆是,一棟高樓聳立在這裡顯得特別醒目,當年相信政府發展藍圖,來購屋置產的人,如今砍到一坪3萬元,還不見的能脫手。雖然興達港特定區開始轉型觀光,政府投入大筆經費打造情人碼頭,優質建設卻吸引不了人潮,反到黑面琵鷺人氣旺,賞鳥人潮始終不斷,黑面琵鷺所創造的觀光產值,只要有心經營,其實很有潛力。

高雄鳥會總幹事林昆海認為,這次黑面琵鷺聚集吸引全台人潮,反而是茄萣重新發展的契機。不是從都市建設開發、蓋住宅區或其他硬體工程導向來吸引遊客,而是透過在地觀光與生態資源的保護和利用,還比較有機會,帶動茄萣的發展。

隨著春季到來,黑面琵鷺換上亮麗的繁殖羽,準備北返到夏季的棲地繁殖,今年秋冬再回來時,茄萣濕地會以怎樣的面貌,來迎接牠呢?

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