為彌補這些房屋拆除戶，市府針對被拆掉的房屋提出了補助計畫，住戶可以拿補助款對自己的住所進行綠美化、藝術美化或房子裝修。

    至二○○四年由台南市都市發展局和民間團體「台南二十一世紀發展協會」所進行的一項「民權路地景再造計畫」成效不錯，該計畫策展人杜昭賢向台南市政府提出在海安路藝術造街的構想，杜昭賢覺得，這是一種有趣又特別的閒置空間與裝置藝術的新實驗，而對此街道的發展或許也會是另一種全新的思考方向；同時她也希望藉由再塑的過程與活動，尋找出海安路再造的各種可能性，便找了陳浚豪擔任專案負責人，從「民權路地景再造計畫」中的「藝術建醮」借出方案，「海安路藝術介入計畫」─一種破落街景迅速再生的提案便正式展開。

  此一計畫後來被正式定名為「美麗新世界─海安路藝術造街」，由行政院文化建設委員會指導，台南市政府主辦，台南市二十一世紀都市發展協會所策辦執行，且有多位藝術家組成「１３８Ａｒｔ Ｓｔａｔｉｏｎ」工作站參與，並成立官方網站，希望民眾都能對海安路藝術造街有更多的認識。

　這項藝術造街的形式是將街道上殘破的牆面，以藝術創作將內容分為四種表現手法，分別為：空間裝置、壁畫創作、藝術與產業結合、市民集體創作。

  計畫共分為兩期，前後計有三十餘位藝術家共同參與，產生出十七件別具風格與特色的藝術作品。作品的產生共分為好幾階段進行，大致來說，每一階段完成作品大約花上半年，有的甚至一年時間才完成。

　完成後的空間裝置作品，較引人注目的有建築師劉國滄的作品《牆的記性》，將老屋牆面漆成藍色並以藍晒圖的形式，利用三根裁斷後還有半截凸出在外的木屋樑，以及半截裝置上去的桌、椅、皮箱，停留在七點二十六分的時鐘中，試圖以靜止的時間勾勒出工程破壞前的空間記憶。

　知名攝影藝術家郭英聲的作品《烙印》，將攝影作品放大輸出裝置於紅磚裸露的民房老牆上，看到老式的熨斗靜靜的放在山洞前的鐵軌上，背景環境被不相干的物件介入，這是七十年代初期，現代主義及超現實主義正盛行的時期的風格，也是作者處於壓抑、叛逆、矛盾環境下的實驗攝影作品。

　而《請你跟我這樣做》是全美戲院畫師顏振發的傑作，以海安路的新舊產業的代表人物以雙手昇舉形成三角，象徵立業持家的屋頂，作為共同的溝通手勢，繪於和平街口的牆面，希望新舊行業在海安路上的持家事業鼎盛興旺；來往的街坊鄰居發現平日生活消費的老闆、老闆娘成了畫作上的人物主角，也成為了街區的另一種情感的交流。

這些藝術造街景點都是遊客到海安路必經之處，儼然已成為這條街上的新地標。台灣之光的台南旅美棒球好手王建民，他的人物像也被塗鴨在海安路的一處牆面上，成為海安路上最新最「夯」的景點。

另外，市政府也推出一系列「建物、牆面、空地之景觀改造與露天餐座獎勵辦法」，透過藝術與產業結合，促使地主及業者能夠共同投入街區再生的行動，因此在藝術的氛圍形成後，許多具特色的商店、露天咖啡、茶飲店及Ｐｕｂ如雨後春筍般開張。

在第二期的藝術美化中，由「１３８Ａｒｔ Ｓｔａｔｉｏｎ」工作站舉辦「發現海安路」的市民徵「圖」活動，透過市民集體創作之形式，由民眾拍攝的攝影照片中徵選出優良作品，並在藝術家陳順築的巧工之下，將每一張照片掛在藝術造街的牆面上，由照片拼成的牆面，不僅多加了藝術氣息，更形成了一幅壯觀又令人感動的美麗畫面。

由於藝術家們在進行藝術作品的同時，將搬出來的傢俱堆放在機車停車場上，影響了市場裡的生意，引來攤商不少抱怨，不過由於藝術家們的一份熱忱，讓海安路又重新注入了繽紛的色彩，也漸漸得到了居民的讚賞。民生路與民族路之間約五百公尺的海安路路段，展示了一件件風格各異的精心傑作，頓時活生生的就像是一座藝術館。

杜昭賢與藝術造街 

　出生於台南，渾身充滿藝術氣息的杜昭賢，對台南存在著一股家鄉的情感，相繼為此地投注藝術的活水，二○○三年成為「藝術建醮」的策展人，二○○四年更主持了海安路的藝術造街，由於她的不遺餘力，使許多藝術家因為她的精神，一同投入藝術造街計畫，使海安路可以重新繁榮。

　在得知海安路將進行地下工程一案時，杜昭賢在開挖之前曾偕同好幾位成功大學教授多次到台南市政府抗議，因為知道海安路是台南舊有的古老地區，有著舉足輕重的歷史地位與人文藝術氣息，不希望因為地下工程一案而破壞了原來的風貌，但他們的抗議未果，海安路還是在一九九二年開始拆除。

　看到海安路遭蹂躪的殘破景象，也由於二○○三年由她策展「民權路地景再造計畫」中的「藝術建醮」成果相當不錯，讓她有了以類似的計畫進入海安路的想法，二○○四便開始了「海安路藝術介入計畫」。

　杜昭賢找來了幾位藝術界的好友加入藝術造街的計畫，藝術家陳浚豪擔任此專案的負責人，攝影家郭英聲、藝術家吳瑪俐、建築繁殖場呂理煌、裝置藝術家陳順築、盧明德、吳東龍、林鴻文、方惠光、李明則…等人，都以作品參與了這次活動。

　由於活動經費不多，剛好只夠藝術家們買機票，陳順築坦白表示，如果不是因為杜昭賢的關係，他可能也不會去幫忙，但看在他們的交情以及杜昭賢的一股執著上，許多藝術家都熱情相挺。

杜昭賢希望的是，透過前衛藝術的形式，企圖表達及轉化在地居民對現有破落牆面的新態度及新街道美學，在居民日常生活走動的生活空間裡激發及建立起市民對此街道的重新期望。

海安路的藝術造街計畫至今已算告一段落，雖然如此，杜昭賢仍希望繼續以藝術的方式進入街區，因為她認為這對藝術家或居民而言都是有雙方面助益的，因此只要是政府有撥經費時候，她仍不遺餘力的換掉舊了或是壞了的藝術品，請來藝術家換上新的作品，使海安路的藝術氣息能夠源源不絕。

居民看藝術造街

　文化局古蹟維護課吳坤明技士從小就住在海安路，他表示在地下街工程還沒動工前，民權路到民族路這段路人特別多，多到車子都開不過去。由此可見，當時五條港的繁華景像可說是車水馬龍，熱鬧非凡。 

　大部分當地居民對於這項藝術造街的計畫多表支持態度，住在海安路已超過二十年的江先生說：「這裡已殘破太久了，藝術造街吸引人潮，帶動商機才是海安路居民想要的。」部分街屋經過拆除後便剩下許多不完整的閒置土地，因此以藝術美化街屋的這項計畫屋主多表贊成，便陸續與市政府簽約，約期為一年，簽約期間屋主不得更動自己房子上的藝術作品，台南市政府都市發展局設計課技士蔡宜宏表示：「這項計畫共推行了兩期，第一期補助一百三十萬八個點的藝術設計，因為成效不錯，所以在第二年又續約了一期，第二期為一百萬，設立九個藝術點，因此前前後後共有十七個藝術點。」

 成為藝術景點「永川大轎」裡人物的王永川老先生，已將造轎技術傳承給其外孫洪先生，從小在這裡長大的洪先生說：「當初地下街的評估錯誤，對於人潮流失已造成太大傷害，現在幾個藝術景點已不足以彌補當初錯誤，但居民對於由藝術彌補地下街弊案還是多表贊成，略感欣慰。」他覺得幾個藝術景點零零散散效果不易彰顯，還是有待加強，希望政府還有更多具體的方案整體看待，例如舉辦活動或有實際規劃的建設。

　不過仍有一些居民對於許多人到自己的房子前拍照感到厭煩，因此一年的合約到期便與市政府解約，使得現在海安路上的許多藝術作品已不復存在；另外也有一些專業人士，不僅是藝術家，認為海安路的藝術造街只是小兒科，並不看好它的發展，而產生了不一樣的聲音。

老台南翻身大家談

 吳坤明（台南市政府文化局古蹟維護課技士）

　古蹟的維護及保存在全世界都是不遺餘力努力的方向，為古蹟注入新元素使之活化，是空間再利用的構想。它是從一九九○年代開始形成的世界潮流，保持古蹟的原狀原貌，但在修復後，會考慮它的空間機能，規劃後再把適合的新機能放進去。

 　不過空間再利用也出現了爭議性。有人認為空間再利用後，人潮變多，商業行為變重，古蹟多多少少也會遭受到破壞。但也有些人表示，若沒有空間再利用的這個動作，就沒有人肯進來參觀，導致古蹟被漠視或是被遺忘。例如東興洋行改為啤酒屋前，有些人認為裡面沒什麼，進去幾秒鐘就出來了。在改為啤酒屋後，大家會因此而進去，坐在榕樹下喝喝啤酒、吃吃德國香腸，感受一下有德國風味的氛圍，但在這同時，又會有破壞古蹟、賤賣祖產的聲音出現。 

所以空間再利用雖然是一種趨勢，卻也不斷遇到衝突與矛盾。現今古蹟活化再利用是我國文化資產保存法推行的重要政策之一，目的也是讓老舊的古蹟經過適度的整修後，能成為地方居民生活的一部分。

李筱峰（長榮大學台灣研究所老師）

　安平地區對台灣的歷史性具有重大意義，所以是很?得發展的區域，也許目前安平港國家歷史風景區的計畫可能有經費不足的困擾，但中央應該要有責任義務解決種種的問題，讓計畫繼續執行，尤其在地方發展文教工作不足的時候，更是特別要崇揚古蹟和歷史文化。

　許多的觀光客來到安平不要只是為了滿足自己的口感而已，應該要透過古蹟的暸解來培養自己的歷史感，畢竟大家以前也是活在歷史裡啊！但現在的遊客似乎沒有這樣重視歷史的可貴，所以希望市政府可以在解說員的身上多下點功夫，加強他們的訓練提升素質，將文化古蹟與社會教育的意義讓參觀者能真正進入了解歷史的內容，也能將各個歷史景點一同相互連結，讓遊客能深刻暸解珍貴的歷史。

周士雄（長榮大學土地管理與開發學系老師）

　從專業規劃的角度來看，台南市政府有此計劃一定比沒有計劃好，地區發展也應該從更廣域的整體角度來進行規劃，所以安平港國家歷史風景區的規劃一併結合周邊都市計劃來思考，絕對是正確的作法。

　然而，這項計劃的內容是否妥當，及對未來發展的影響會是如何？應先檢視計劃內容的合理性與周延性；若以市民的立場，計劃好或壞是一種感受性的問題，因為計劃會影響到各個利害關係者，如地主、當地民眾、環保團體、地方文史工作者、工商業群體、遊客等，在計劃尚未執行時，各個利害關係者的權益問題是被關注的重點，但計劃已經執行的話，就是實際環境的感受了。

　希望此項計劃繼續在執行當中，能夠兼顧當地人文產業歷史、自然環境風貌，創造遊憩、生態與產業發展的新局。

  游義琦（長榮大學土地管理與開發學系老師）

　安平港國家歷史風景區的計畫非常好，讓一個古老的地區能重現舊有歷史的風貌並結合當地的自然資源來重新打造一個新的社區都市，但計畫中的內容可能有些地區（如漁光島）或並不是輕易說說就能達成目標的。

　台南市政府是很積極的在發展安平，可是有些瑣碎的問題列如交通、資金及居民等等，也是需要考量的，所以目前應該要有一個完善的規劃架構來慢慢統整再執行，這麼一來才會發展的更為順利。

李小芬（資深藝文記者）

　台南市府對於安平發展有很好的計劃構想，但在執行上似乎有些問題，最大的問題是，安平古堡門口就被許多攤販緊緊包圍，破壞了古蹟的形象。在國外，很不錯的古蹟，其販賣部門是有規劃專區的，並發給攤販執照，在此設攤販賣之物也應該符合安平的特色，這樣才會有吸引力。可是目前除了看到古蹟的周邊很凌亂之外，攤販什麼都賣，像是夜市一樣，外地來的觀光客可能去了一次就不會想去第二次了。

　在東興洋行內的展示也應以當時台南和德商間貨物運輸的樟腦、糖、鹿皮等的貿易史料為主，並不是以陳列德國的文化或飲食為主。在早期由英商經營的德記洋行內的展示也應符合歷史，然而卻見到荷蘭人治理台灣的展示品，如此經營似乎過於草率，所以要達成古蹟活化經營的目標還有段很長遠的路。